Решение по делу № 2-453/2013 ~ М-600/2013 от 06.11.2013

Дело №2-453/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года с. Хандагайты                            

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Сат А-К.М.,

с участием заявителя, помощника прокурора Овюрского района Куулар Ч.Б.,

представителя заинтересованного лица - председателя Хурала представителей сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» Т..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, о признании Устава МО сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» противоречащим в части положениям п.23 ч.1 ст.14 и п.5 ч.1 ст.14.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013), и об обязании ХП сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» привести Устав сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» в соответствие с требованиями Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Овюрского района РТ (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования, о признании Устава МО cельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» (далее по тексту – Устав сумона) противоречащим в части положениям п.23 ч.1 ст.14 и п.5 ч.1 ст.14.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013) (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ), и об обязании ХП сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» (далее по тексту – ХП сумона) привести Устав сумона в соответствие с требованиями Федерального закона №131-ФЗ (в ред. федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013), а именно: п.3 ч.1 ст.5 Устава сумона признать утратившим силу с 26 декабря 2012 года во исполнение п.5 ч.1 ст.14.1 Федерального закона №131-ФЗ; Пункт 24 ч.1 ст.4 Устава сумона изложить в следующей редакции: «Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» во исполнение п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

В обоснование заявления прокурор указал, что по результатам проверки прокуратурой района соответствия федеральному законодательству Устава сумона <данные изъяты> установлено, что данный Устав сумона зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года в Управлении Минюста РТ. Представительным органом сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ года принято решение за №№ «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумон Чаа<данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» (далее по тексту – Решение ХП №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.), зарегистрированное в Минюсте РТ ДД.ММ.ГГГГ года. После указанного решения ХП сумона правовые акты о внесении изменений в Устав сумона не принимались и не регистрировались в Минюсте РТ, в связи с чем Устав сумона после ДД.ММ.ГГГГ г. не приводился в соответствие Федеральным законом №131-ФЗ. Согласно п.3 ч.1 ст.5 Устава сумона «органы местного самоуправления сумона имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года», тогда как согласно положениям ст.4 Федерального закона от 25.12.2012 г. №271-ФЗ, п.5 ч.1 ст14.1 Федерального закона №131-ФЗ, где было регламентировано право органов местного самоуправления в этой части, признан утратившим силу с 26 декабря 2012 года. Пункт 24 ч.1 ст.4 Устава сумона также противоречит Федеральному закону №131-ФЗ. По состоянию на 15.10.2013 г. по результатам проверки и информации Минсюта РТ выявлено, что Устав сумона противоречит Федеральному закону №131-ФЗ, поскольку председатель ХП сумона Т. не принимает меры к принятию правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав сумона. Данные нарушения законов влекут нарушение прав и интересов жителей сумона <данные изъяты> как неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения и интересы Российской Федерации и муниципального образования сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ».

Заявитель – помощник прокурора района поддержала заявленные требования полностью и просил суд удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации сумона <данные изъяты>, председатель ХП сумона <данные изъяты> Т. признал заявленные требования прокурора.

Заинтересованное лицо – Управление Министерства юстиции РФ по РТ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В силу ст.167 ГПК РФ, суд возможным рассмотреть дело без участия данного заинтересованного лица.

Выслушав сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона №97-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пункт 5 ч.1 ст.14.1 №131-ФЗ утратил силу с 1 января 2010 года.

Как усматривается из материалов дела 05 марта 2013 года ХП сумона принял Решение №24 о внесении изменений в Устав сумона, которое не зарегистрировано в Управлении Минюста РТ, что подтверждается Перечнем муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав, принятых органами местного самоуправления Овюрского кожууна РТ за 2013 г., предоставленным начальником Управления Минюста РТ Б. ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что ХП сумона правовые акты о внесении изменений в Устав сумона не принимались и не регистрировались в Минюсте РТ, в связи с чем Устав сумона не приводился в соответствие с Федеральный законом №131-ФЗ в редакции федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013. Устав сумона <данные изъяты> противоречит в части положениям п.2 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.14.1 Федерального закона №131-ФЗ, т.е. Устав не имеет изменений и дополнений в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013 г.

Доводы заявителя, изложенные в поданном в суд заявлении, нашли свое подтверждение в суде.

Таким образом, суд пришел к выводу, что главой сумона <данные изъяты>, председателем ХП сумона <данные изъяты> Т. нарушены требования Федерального закона №131-ФЗ о том, что органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым акта РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Устав сумона как основной правовой документ муниципального образования не должен противоречить Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, муниципального образования и Российской Федерации, а именно жителей сельского поселения <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах заявление заместителя прокурора суд находит обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст.ст.206, 258 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в течение установленного срока, т.е. до 01 декабря 2013 года, председатель Хурала представителей сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» обязан уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Овюрского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации, удовлетворить.

Признать Устав cельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» противоречащим в части положениям п.23 ч.1 ст.14 и п.5 ч.1 ст.14.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013 г.).

Обязать Хурал представителей сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» в лице его председателя, привести Устав сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ» в соответствие с требованиями Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов №98-ФЗ от 07.05.2013 и №102-ФЗ от 07.05.2013 г.).

Признать утратившим силу п.3 ч.1 ст.5 Устава сумона с 26 декабря 2012 года во исполнение п.5 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 24 ч.1 ст.4 Устава сумона изложить в следующей редакции: «Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» во исполнение п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Разъяснить, что председатель Хурала представителей сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» обязан уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока – 01 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                  Банзай Ю.З.