Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11998/2015 от 02.11.2015

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-11998/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2015 года                                                г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Видничук Е.В.,

с участием представителя ответчика УФК по Волгоградской области – Дронова А. С.,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Волгоградской области – Агаевой М. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 4 декабря ... года гражданское дело по иску Гончарова С. А. к ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области», УФК по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации,

                                      УСТАНОВИЛ:

Гончаров С.А. обратилась в суд к ФГКУ «1 отряд противопожарной службы по Волгоградской области», УФК по Волгоградской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности единовременное пособие в размере – ... коп., компенсацию за вещевое имущество в размере – ...

Свои требования мотивируя тем, что проходил службу в Федеральном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в должности инспектора отделения профилактики пожаров. Должность истца связана с обеспечением деятельности противопожарной службы.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен с занимаемой должности на основании Приказа от 23.06.2015г. №...-НС в соответствии с п. «з» ст.58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992г. №... «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел» по ограниченному состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Выслуга истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила в календарном исчислении – 23 года 01 месяц 21 день, в льготном исчислении – 25 лет 07 месяцев 21 день. Выслуга для единовременного пособия при увольнении составила 23 года.

В соответствии со ст.64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992г. №... «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел» и выпиской из приказа №...-НС работодатель обязан выплатить истцу единовременное пособие при увольнении в размере 7 месячных окладов денежного содержания. В день увольнения предусмотренные приказом денежные выплаты истцу выплачены не были. Согласно денежному аттестату №... от ДД.ММ.ГГГГ. единовременное пособие в размере 7 месячных окладов денежного содержания составляет в размере - ... коп. Кроме того, в связи со службой в МЧС России истцу положена компенсация взамен положенного к выдаче вещевого имущества в размере – ... коп., которое ему до настоящего времени не выплачено.

Просит взыскать с ФГКУ «1 отряд противопожарной службы по Волгоградской области», УФК по Волгоградской области в порядке субсидиарной ответственности единовременное пособие в размере – ... коп., компенсацию за вещевое имущество в размере – ...

В судебное заседание истец не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «1 отряд противопожарной службы по Волгоградской области» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика УФК по Волгоградской области – Дронов А.С. против удовлетворения требований возражал, мотивируя тем, что УФК не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель 3 –го лица ГУ МЧС России по Волгоградской области – Агаева М.Э. против удовлетворения требований возражала, мотивируя тем, что указанные выплаты не произведены в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств. Кроме того пояснила, что в соответствии с Уставом ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области» является юридическим лицом, вправе совершать сделки, заключать договоры, контракты, соглашения, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Гончаров С.А. проходил службу в Федеральном казенном учреждении «1 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» в должности инспектора отделения профилактики пожаров. Должность истца связана с обеспечением деятельности противопожарной службы. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен с занимаемой должности на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №...-НС в соответствии с п. «з» ст.58 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. №... «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел» по ограниченному состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Выслуга истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила в календарном исчислении – 23 года 01 месяц 21 день, в льготном исчислении – 25 лет 07 месяцев 21 день. Выслуга для единовременного пособия при увольнении составила 23 года, что подтверждается выпиской из приказа №...-НС от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992г. №... «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел» и выпиской из приказа №...-НС работодатель обязан выплатить истцу единовременное пособие при увольнении в размере 7 месячных окладов денежного содержания.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006г. №... «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» предусмотрено обеспечение сотрудников вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами по нормам снабжения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2008г. №... «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» предусмотрено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы МЧС России - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

    Пунктом 1 названного Порядка установлено, что право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России) имеют сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах «а», «б», «в», «г», «е», «ж», «з», «н» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России

В соответствии с п.2 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (далее - Общие положения), являющихся Приложением №... к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... вещевое обеспечение сотрудников является одним из видов материального обеспечения и включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации) и комплекс мероприятий по банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам.

     Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование (п.11 Общих положений). Сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения: предметы вещевого имущества личного пользования выдаются сотрудникам по нормам снабжения №..., предусмотренным Приложением №... к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006г. №... (п.12 Общих положений). Сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам, исчисляются со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы (п.14 Общих положений). Первичная выдача вещевого имущества производится: сотрудникам - со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы; последующая выдача предметов вещевого имущества личного пользования производится по истечении сроков носки ранее выданных указанных предметов (п.19).

    Исходя из анализа вышеуказанных норм, сотрудники, имеющие специальные звания внутренней службы обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в соответствии с установленными нормами снабжения в соответствии со сроками его носки. Неполучение вещевого имущества личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России, дает право увольняемым сотрудникам по определенным Порядком основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел РФ, на получение денежной компенсации.

Следовательно истец с учетом вышеизложенных норм и обстоятельств дела имеет право на получение такой денежной компенсации.

В день увольнения предусмотренные приказом денежные выплаты истцу выплачены не были.

Согласно денежному аттестату №... от ДД.ММ.ГГГГ. единовременное пособие в размере 7 месячных окладов денежного содержания составляет - .... Кроме того, в связи со службой в МЧС России истцу положено вещевое довольствие которое согласно справки-расчету составляет в размере - ...

Размер денежной компенсации за недополученное вещевое имущество (... коп.) подтверждается также ответом Врио ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области» Синичкина В.Е. и Врио главного бухгалтера ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области» Байлыевой И.А.

Кроме того указанным ответом также подтвержден размер положенного к выплате выходного пособия при увольнении ...

Доказательств тому, что указанные суммы истцу выплачены сторонами не представлено.

Кроме того, о наличии указанной задолженности подтверждается ответом ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№Г-300-5-1.

Указанные суммы расчета сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Каких-либо доказательств наличия оснований для удержания с истца денежных средств, ответчиком суду не предоставлено.

Согласно пояснениям представителя третьего лица ГУ МЧС России по Волгоградской области Агаевой М.Э. в соответствии с Уставом ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области» является юридическим лицом, вправе совершать сделки, заключать договоры, контракты, соглашения, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области».

    Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник имущества, закреплённого за Учреждением на праве оперативного управления.

    В соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004г. №..., МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - в частности, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации.

    Таким территориальным органом является Главное управление МЧС России по Волгоградской области.

    Таким образом, в силу приведенных правовых норм Главное управление МЧС России по Волгоградской области осуществляет полномочия учредителя и собственника имущества федерального государственного казенного учреждения «1 отряд ФПС по Волгоградской области».

    При таких обстоятельствах УФК по Волгоградской области не может являться надлежащим ответчиком по предъявленному истцом требованию о возложении субсидиарной ответственности по взысканию единовременного пособия и денежной компенсации за вещевое имущество.

    Поскольку суд установил, что надлежащим ответчиком по делу будет ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области» с него в пользу Гончарова С.А. подлежит взысканию единовременное пособие при увольнении в размере 7 месячных окладов денежного содержания в размере – ... коп., компенсация за вещевое имущество в размере – ...

    В требованиях истца к УФК по Волгоградской области суд полагает необходимым отказать как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гончарова С. А. к ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области», УФК по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации – удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области» в пользу Гончарова С. А. единовременное пособие в размере – ... коп., компенсацию за вещевое имущество в размере – ...

В удовлетворении исковых требований Гончарова С. А. к УФК по Волгоградской области о взыскании в субсидиарном порядке единовременного пособия в размере – ... коп., компенсации за вещевое имущество в размере – ... коп.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд г. Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:                                              С.В. Шепунова

...

...