Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-63/2016 ~ М-23/2016 от 20.01.2016

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> края 10 мая 2016 года

Мильковский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Потаповой М.Ф.

при секретаре Ивановой Т.Е.,

с участием истца Смирновой <данные изъяты>.,

представителя ответчика Кизиловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой <данные изъяты> к администрации Мильковского сельского поселения о понуждении предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Смирнова (Баранник) <данные изъяты>. предъявила иск к администрации Мильковского сельского поселения об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, равнозначное ранее занимаемому помещению и обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала, что проживала по адресу: <адрес> года по договору социального найма. В сентябре 2013 года при обращении в администрацию Мильковского сельского поселения по вопросу обмена жилыми помещениями выяснилось, что квартира, в которой истец проживает, находится в собственности Рощупкина фио11, который предложил истцу освободить квартиру. Квартиру, в которой проживала, она получила в порядке очередности в 1998 году. Восстановила квартиру, периодически производила текущий ремонт, оплату стоимости коммунальных услуг. Другого жилого помещения не имеет. Администрация Мильковского сельского поселения отказала в заключении договора социального найма на другое помещение. В феврале 2016 года истца восстановили в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает, что нарушено её право на жилище.

Истец Смирнова <данные изъяты> в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в иске и дополнении к нему. Суду дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в очереди на получение жилья на состав семьи из трех человек. В 1998г. она получила ордер и заселилась <адрес> В указанной квартире с ней проживали сын – Баранник (до смены фамилии - Смирнов) <данные изъяты> и дочь – Рябушенко (до брака - Смирнова ) <данные изъяты>. В 2006 её сыну предоставили однокомнатную квартиру <адрес>, куда он выписавшись из занимаемой ею квартиры, переселился. В 2012 г. сын вступил в брак и переселился в квартиру жены Баранник (до брака – Матвеева) <данные изъяты> по адресу: <адрес> В настоящее время сын с семьей стоит в очереди на улучшение жилищный условий. Дочь в 2012г. переселилась в квартиру сына по <адрес>, и проживает там по договору социального найма. Полагает, что ей обязаны предоставить равнозначную ранее занимаемой квартиру, то есть состоящую из трех комнат, поскольку её вины в необходимости освобождения предоставленной ей квартиры не имеется.

Представитель истца Баранник <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Мильковского сельского поселения по доверенности Кизилова <данные изъяты> с требованиями истца не согласна, полагает, что Смирновой <данные изъяты>. должна быть предоставлена в порядке очередности однокомнатная квартира.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями были урегулированы разделом III Жилищного кодекса РСФСР.

Право на получение жилого помещения в пользование в домах государственного или общественного жилищного фонда было закреплено за гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий (статья 28).

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (статья 30).

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Статьей 33 указанного Кодекса был закреплен принцип очередности предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В судебном заседании установлено следующее.

<адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список очередников на получение жилой площади из жилищного фонда местных Советов (л.д.45).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке очередников на улучшение жилищных условий Баранник (Смирнова) <данные изъяты> состояла в очереди под № (л.д.46-47).

Согласно архивной выписке из журнала № учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищной комиссии Мильковского райсполкома за <данные изъяты> годы Баранник <данные изъяты> поставлена на учёт на основании личного заявления (л.д.50).

Личное заявление Баранник <данные изъяты> о постановке на учёт, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на очередь с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. трехкомнатная <адрес> на состав семьи из трех человек распределена Смирновой <данные изъяты> постановлено выдать ей ордер на вселение (л.д.33).

Согласно корешку ордера на жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ фио2 предоставлена жилая площадь по адресу: <адрес>, на основании постановления о предоставлении жилого помещения, состав семьи 3 человека (л.д.48, 49).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Заказчик» заключило со Смирновой <данные изъяты>. договор социального найма, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи, находящуюся в муниципальной собственности <адрес> в бессрочное владение и пользование (л.д.36-37).

Как следует из решения Мильковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ квартира, выданная Смирновой <данные изъяты> по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Рощупкину <данные изъяты>. на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Рощупкин <данные изъяты> направил Смирновой <данные изъяты> письмо - предупреждение об освобождении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. фио2 восстановлена на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – 1 человек (л.д.76).

Согласно списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда Мильковского сельского поселения, фио2 (фио9) С.В. восстановлена в очереди с 1986 года под номером 3(л.д.66).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, дети истца в настоящий момент не являются членами её семьи, выселились из <адрес>, пользуются иными жилыми помещениями по договорам социального найма, то есть обеспечены жилыми помещениями, проживают семьями отдельно от Смирновой <данные изъяты>

Как усматривается их уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГг. за Смирновой <данные изъяты> право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Смирнова <данные изъяты>. восстановлена с 1984 года в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда Мильковского сельского поселения.

В силу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Мильковским муниципальным районом и Мильковским сельским поселением», жилой фонд на территории <адрес> передан в собственность Мильковского сельского поселения.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Смирнова <данные изъяты> была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ Оснований, предусмотренных п.п. 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо утрата ею оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ ( предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, в связи с передачей жилого помещения религиозной организации, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома), регулируется ст. 89 ЖК РФ. Смирнова <данные изъяты>. не относится к категории граждан, перечисленных в указанных нормах права, которые имеют право на получение жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилью.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Мильковском сельском поселении, согласно Постановлению его главы № от ДД.ММ.ГГГГг. составляет 14 кв. м. (л.д.71).

Таким образом, требование Смирновой <данные изъяты> подлежит удовлетворению частично. Администрация Мильковского сельского поселения Камчатского края обязана предоставить в порядке очередности Смирновой <данные изъяты> по договору социального найма на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории села <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека – 14 кв. метров, установленной в Мильковском сельском поселении.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании, решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения Смирновой <данные изъяты>. не принималось. Следовательно, суд, с учетом положений, содержащихся в вышеприведенных нормах права, не может обязать ответчика заключить договор социального найма.

Таким образом, требование об обязании ответчика заключить договор социального найма с истцом удовлетворению не подлежит, поскольку такой договор может быть заключен только после предоставления истцу конкретной жилой площади.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Смирновой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать администрацию Мильковского сельского поселения <адрес> предоставить в порядке очередности Смирновой <данные изъяты> по договору социального найма на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории села <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека – 14 кв. метров, установленной в Мильковском сельском поселении.

В остальной части требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Ф. Потапова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.