Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-0950/2022 от 22.08.2022

№ 2а-950/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нагиева Джахана Ниджатовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес, Зайцевой Елене Юрьевне об отмене регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес, Зайцевой Е.Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 Зайцевой Е.Ю.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес № 10/14 от 21.07.2022 г. ответчик Зайцева Е.Ю. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2. Ответчик 29.07.2022г. выпустил и до настоящего времени распространяет агитационный печатный материал: листовку формата А-4, двусторонняя печать с фотографией Зайцевой Е.Ю. под названием фио Поддержи!», на лицевой стороне которой размещена фотография Зайцевой Е.Ю. и фоновая фотография Ростокинского акведука. При этом фотография Ростокинского акведука имеет автора и правообладателя, однако указание на имя автора на агитационном материале отсутствует, что нарушает права автора на имя, допущено нарушение прав автора на неприкосновенность произведения, поскольку фотографическое произведение подвергнуто переработке. Также кандидатом нарушены права правообладателя, обладающего исключительными правами на использование фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука, поскольку отсутствует согласие правообладателя на использование указанного фотографического произведения в агитационных материалах кандидата, а также на его переработку; нарушены требования открытой лицензии, поскольку указание на источник, а также на имя автора фотографического произведения в агитационном печатном материале отсутствуют, тогда как согласно п. 1.1. ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ» запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, обеспечил участие представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Административный ответчик Зайцева Е.Ю. и ее представитель адвокат фио в судебное заседание явились, возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных выражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица адрес фио в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, представив письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

14 июня 2022 года решением Совета депутатов муниципального адрес № 8/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес (далее по тексту «Избирательная комиссия») № 10/14 от 21.07.2022 г. ответчик Зайцева Е.Ю. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2.

Решением Избирательной комиссии № 10/16 от 21.07.2022 г. Нагиев Д.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2.

29.07.2022г. административный ответчик Зайцева Е.Ю. выпустила агитационный печатный материал: листовку формата А-4, двусторонняя печать с фотографией Зайцевой Е.Ю. под названием фио Поддержи!», на лицевой стороне которой размещена фотография Зайцевой Е.Ю. и фоновая фотография Ростокинского акведука, который оплачен за счет средств избирательного фонда Зайцевой Е.Ю., что следует из уведомления об изготовленных агитационный печатных материалах и платежного поручения № 230808 от 26.07.2022г.

На лицевой стороне листовки размещена фотография Зайцевой Е.Ю. и фоновое изображение Ростокинского акведука.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что адрес является подведомственной организацией Департамента средств массовой информации и рекламы адрес, который осуществляет наполнение официального портала Мэра и Правительства Москвы mos.ru.

Фотографическое произведение с изображением Ростокинского акведука было создано 14.08.2019 года старшим фотографом адрес фио в рамках исполнения ею обязанностей по трудовому договору, а затем было передано для размещения на официальном портале Мэра и Правительства Москвы для иллюстрирования статьи «Прогулка вдоль Яузы: что посмотреть в самом длинном парке столицы» от 24.08.2019 года.

фио является автором фотографического произведения с изображением Ростикинского акведука. В силу ст. 1295 ГК РФ исключительное право на служебное произведение фио принадлежит работодателю адрес.

Принадлежность данного фотоизображения указанному автору подтверждена протоколом осмотра и.о. нотариуса адрес фио – фио, из которого следует, что произведен осмотр электронного файла IMG-5363 формата JPG с флеш-накопителя и свойств этого фотографического изображения - дата съемки указана 14.08.2019г., авторские права – фио, а также распечаткой страниц сайта www.mos.ru, объяснениями представителя адрес.

Как указывает представитель заинтересованного лица, Общество не давало согласия какому-либо кандидату на использование в его агитационных материалах фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука, на которое ссылается административный истец, в том числе и кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 Зайцевой Е.Ю., при этом в агитационных материалах, содержащих фотографическое произведение с изображением Ростокинского акведука, не имеется указания на имя автора использованного произведения, не имеется указания на наименование правообладателя использованного произведения, фотографическое произведение использовано без согласия правообладателя и с нарушением требований открытой лицензии.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В пункте 4 статьи 48 названного Закона закреплено, что граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрен запрет агитации, которая нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Таким образом, для отмены регистрации кандидата по вышеназванному основанию необходима совокупность двух условий: использование кандидатом результатов интеллектуальной собственности и их распространение с нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности

Пунктом 1 ст. ст. 1225 ГК РФ закреплено, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, произведения науки, литературы и искусства.

В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; другие произведения.

Одновременно с этим ст. 1295 ГК РФ установлено, что авторские права на произведение науки, литературы или искусства, созданное в пределах установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат автору. Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное. Работодатель может обнародовать служебное произведение, если договором между ним и автором не предусмотрено иное, а также указывать при использовании служебного произведения свое имя или наименование либо требовать такого указания.

В соответствии со ст. 1228 ГК РФ автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, право на имя и иные личные неимущественные права. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен. Авторство и имя автора охраняются бессрочно.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

Таким образом, закон в качестве критерия признания произведения объектом авторского права указывает на необходимость его создания в процессе творческого труда. При этом особо оговаривается, что способ создания, художественные и прочие достоинства, а также назначение результата творческого труда не имеют значения для признания либо непризнания произведения объектом авторского права.

Статьей 1229 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

Согласно ст. 1286.1 ГК РФ лицензионный договор, по которому автором или иным правообладателем (лицензиаром) предоставляется лицензиату простая (неисключительная) лицензия на использование произведения науки, литературы или искусства, может быть заключен в упрощенном порядке (открытая лицензия). Открытая лицензия является договором присоединения. Все ее условия должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены таким образом, чтобы лицензиат ознакомился с ними перед началом использования соответствующего произведения. В открытой лицензии может содержаться указание на действия, совершение которых будет считаться акцептом ее условий (статья 438). В этом случае письменная форма договора считается соблюденной. Предметом открытой лицензии является право использования произведения науки, литературы или искусства в предусмотренных договором пределах. Автор или иной правообладатель в случае, если исключительное право на произведение нарушено неправомерными действиями по предоставлению или использованию открытой лицензии, вправе требовать применения к нарушителю мер защиты исключительного права в соответствии со статьей 1252 ГК РФ.

Статьей 1300 ГК РФ закреплено, что информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация. В отношении произведений не допускается: 1) удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации об авторском праве; 2) воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведений, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация об авторском праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1273 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

На основании подпункта "д" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу), в случае несоблюдения кандидатом (избирательным объединением) ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

В материалы дела представлено заключение специалиста № 10-70ФТ/2022 от 24.08.2022г., согласно которого на исследование представлены флеш-накопитель с файлом (графическим изображением) «IMG-5363.JPG» и один лист спорного агитационного материала с цветной полиграфической печатью формата А4 в виде скана - «Скан агитационного материала.tiff» в каталоге «Зайцева».

Сравнительным методом исследования представленных на исследование изображений, а также методом фотоналожения и фотосовмещения с применением инструмента «инверсия» графического редактора, специалистом установлено их совпадение как по общим признакам: ракурс и масштаб частей фрагментов изображений, его перспектива, время суток и время года, так и по частным признакам: повторение контура кроны дерева в левой части кадра; идентичное расположение теней во внутренней части арок архитектурного строения; одинаковая площадь и расположение белых цветов в правой части кадра. Установлены признаки тождественности их фрагментов, а именно: форма, расположение относительно друг друга, размерные характеристики, цветовая гамма, также полностью совпадают все детали архитектурного строения, растительность (расположение деревьев, направление ветвей, крона), фотофиксация объектов выполнена в одно и то же время года и время суток, расположение теней от объектов и иные индивидуальные признаки на представленных изображениях свидетельствует о фотофиксации изображения в конкретный момент времени, что исключает случайное использование какого-то другого изображения, выполненного с аналогичного ракурса и даже в один и тот же период времени.

Все указанные признаки устойчивы, достаточны, и в своей совокупности позволяют сделать суждение о том, что на фотоизображении в файле с наименованием «IMG-5363.JPG» и фотоизображении в файле «Скан агитационного материала.tiff» в каталоге «Зайцева», на представленном флеш-накопителе, имеются признаки тождественности изображений, описанные в исследовательской части заключения, при этом фотоизображение в файле «IMG-5363.JPG» использовалось для создания и является частью фонового изображения (образующая задний план) фотоизображения в файле «Скан агитационного материала.tiff».

Не доверять данному заключению оснований у суда не имеется, поскольку оно выполнено лицом, имеющим специальные знания в требуемой области, выводы специалиста мотивированы и обоснованы. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы, которые наглядно иллюстрированы и понятны, каких-либо противоречий в заключении не усматривается.

Кроме того, судом установлено, что на страницах сайта www.mos.ru имеется знак охраны авторского права, состоящий из латинских букв "СС" в окружности (статья 1271 ГК РФ) и указание на разрешение копирование и использование материалов только в случае указания на авторство, ссылки на лицензию, обозначения изменения, если таковые были сделаны, что распространяется также и на размещенные на сайте фотографии авторов. Представленный в материалы дела экземпляр агитационного материала (листовки) такую информацию не содержит.

Таким образом, кандидатом допущено нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации, поскольку в агитационных материалах без согласия правообладателя, без соблюдения требований открытой лицензии воспроизведено фотографическое произведение, что является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Доводы возражений административного ответчика об использовании на агитационном материале иного фотоизображения, иного автора, переработанного дизайнером до нового произведения - суд находит несостоятельными, поскольку тождественность использованного на агитационном материале изображения с изображением автора фио, размещенного на сайте mos.ru и охраняемого правообладателем на условиях открытой лицензии «СС» (Creative Commons) нашла свое убедительное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Ответчиком не опровергнута относимыми и допустимыми доказательствами принадлежность использованного на агитационном материале (листовке) фотоизображения иному лицу. Доводы возражений ответчика направлены на доказывание авторства иного лица на иное фотоизображение Ростокинского акведука, однако не представлен исходный, необработанный фотоматериал с указанием его автора. Суд также отмечает, что ответчик в ходе рассмотрения дела ссылался на переработку и создание нового произведения – рисунка, произведения дизайна, однако производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения, также относятся к объектам авторских прав и могут использоваться с согласия их автора. Однако доказательств правомерности такого использования ответчиком также не представлено.

При этом суд учитывает, что законодательная регламентация избирательной кампании, прежде всего, преследует цель поставить всех зарегистрированных кандидатов в равные правовые условия (статья 5, 39 Федерального закона N 67-ФЗ). В связи с чем, для обеспечения принципа равенства кандидатов, законом детально регламентирован порядок проведения предвыборной агитации, устанавливающий определенные запреты и ограничения, в частности п. п. 1.1 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ. Нарушение последнего свидетельствует об отступлении кандидатом от принципа равенства и влечет определенное законом последствие, а именно установленное пп."д" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ.

Следовательно, отступление одним из кандидатов при ведении предвыборной агитации от принципа равенства свидетельствует о нарушении им пассивного избирательного права других кандидатов, зарегистрированных по тому же избирательному округу и соблюдающих установленные законом ограничения.

Основание для отмены регистрации кандидата в виде несоблюдения ограничений, запрещающих ведение предвыборной агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, прямо предусмотрено законом - пп. "д" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме". При этом данная норма Закона не ставит в зависимость совершение кандидатом при проведении агитации нарушений законодательства об интеллектуальной собственности от наступления каких-либо последствий, а также от малозначительности допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах регистрация кандидата Зайцевой Е.Ю. должна быть отменена за допущенные нарушения законодательства об интеллектуальной собственности.

Руководствуясь статями 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 Зайцевой Елены Юрьевны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

фио Б...