Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-4232/2015 ~ М-2281/2015 от 29.04.2015

Дело У

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.,

при секретаре Пестриковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снисар В.Б. к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, с иском к ответчику, о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что изначально 1.4.1991 года в пользу МПО «Горжилкомхоз» был предоставлен земельный участок для садоводства площадью 14,7 га, состоящий из 4 частей. 04 августа 1992 года Постановлением мэра г. Красноярска МПО «Горжилкомхоз», для садоводческого товарищества «Гелиос», был отведен земельный участок площадью 20 га, в районе Х. В 1995 году СТ «Гелиос» разделено на отдельные садовые товарищества, в числе которых состоит СТ «Гелиос-2» (в последующем СНТ «Гелиос-2»). С 2011 года истец использует земельный участок в СТ «Гелиос-2», участок У, поляна Z, являясь членом данного товарищества СНТ «Гелиос-2», несет расходы по содержанию спорного земельного участка. В настоящее время спора по границам земельного участка не имеется, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Гелиос-2», поляна Z, участок У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Во внесудебном порядке истец не может признать право собственности на спорный земельный участок, поскольку отсутствуют сведения о границах земельного участка, отведенного садоводческим объединениям «Гелиос» и «Гелиос-2».

Истец в судебное заседание не явился, доверил свои интересы представлять своему представителю Крыловой М.В..

Представитель истца Крылова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145796, занимаемого СНТ «Гелиос-2», споров по его границам со смежными землепользователями не имеется, иных собственников на данный участок не установлено.

Представители ответчиков администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отложить не просили.

Представитель третьего лица СНТ «Гелиос-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в надлежащем порядке, причин неявки не сообщил, отложить не просил.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из этого следует, что земельный участок не может быть признан недвижимым имуществом, не имеющим собственника.

В судебном заседании установлено, что Решением Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 166 от 01 апреля 1991 года, для организации в МПО «Горжилкомхоз» коллективного садоводческого товарищества отведен земельный участок общей площадью 14,7 га, состоящий из 4 частей, без права вырубки лесонасаждений, а в последующем 16 июля 1991 года Решением Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 362 дополнительно отведено из городских земель участок площадью 20 га, прилегающий западной частью к землям совхоза «Октябрьский», северной - к территории поселка станции «Овинный», с остальных сторон – ограничен лесом.

Постановлением мэра № 300 от 04 августа 1992 года, с приложением, в виде схемы общего контура границ, дополнительно МПО «Горжилкомхоз» отведен для садоводческого товарищества «Гелиос» земельный участок площадью 20 га, в районе пос. Овинный, без права вырубки зеленых насаждений. То есть всего «Гелиос» выделено 54,7 га.

Как следует из Протокола собрания землепользователей с/т Гелиос-2 от 07 декабря 1995 года, для упрощения и ускорения оформления документов, с/т «Гелиос» разделено на отдельные поляны, в число которых входит с/т «Гелиос-2». Утвержден устав «Гелиос-2», а в последующем указанное садовое товарищество прошло перерегистрацию в качестве СНТ «Гелиос-2», которое является правопреемником СТ «Гелиос», что подтверждается Уставом СНТ «Гелиос-2».

Т.е., в судебном заседании, суд установил, что изначально, с 1991 года, под садоводство предоставлялись земли. При этом, не были определены границы земельных участков, которые предоставлялись ММПО «ГОРЖИЛКОМХОЗ», позднее СТ «Гелиос», а потом СНТ «Гелиос-2». Указывалось лишь общее расположение садоводства и примерные границы, что отражено на схемах.

Доказательств наличия или определения границ данных обществ, суд не установил.

Вместе с тем, согласно выписки из кадастрового плана, видно, что СНТ ГЕЛИОС был поставлен на кадастровый учет площадью 200000 кв.м.

Как видно из кадастровой выписки, в отношении земельного участка с кадастровым номером Z, занимаемого в настоящий момент СНТ ГЕЛИОС 2, границы его не определены.

Также судом установлено, что истец, с 2011 года, постоянно пользуется земельным участком У, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Гелиос-2», поляна 15. Он является членом СНТ «Гелиос-2», что подтверждается протоколом общего собрания У от 15.10.2011г., справкой садоводства, книжкой садовода.

В заключении по использованию земельного участка указано, что спора по границам нет.

Наоборот, как видно из акта согласования границ, суд установил, что истец согласовал со смежными землепользователями, границы своего земельного участка.

Как следует из пояснительной записки ООО АЗИМУТ, схемы к ней, спорный участок входит в состав территории СНТ «Гелиос-2» и находится в его границах. Данное установлено при составлении схемы. Граница определена по фактическому местоположению всех земельных участок иных членов СНТ «Гелиос-2», в соотношении со схемами земельных участков, выделенных ММП «Горжилкомхоз», в дальнейшем СНТ «Гелиос», которые являются приложениями к постановлениям У, У и У.

Специалист землеустроитель ООО АЗИМУТ также пояснил в суде, что при межевании границ СНТ «Гелиос-2», граница данного общества устанавливалась по фактическому землепользованию членами данного садоводства, т.е. брались границы земельных участков членов садоводства и прорисовывалась общая граница всего садоводства. Земля которая оказалась не занятая каким либо членом садоводства, но в пределах всего садоводства, была отнесена им к землям общего пользования садоводства.

Данные пояснения специалиста подтверждаются заключением ООО «ЗемКом», согласно которого, земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, СНТ «Гелиос-2», поляна У, участок У, имеет координаты точек поворота границ землепользования. Используемый истцом, спорный земельный участок У, расположенный в Октябрьском районе г. Красноярска, СНТ «Гелиос-2», поляна Z, находится в границах земельного участка с кадастровым номером Z СНТ «Гелиос», что подтверждается схемой расположения границ.

При изучении вышеуказанных документов, в отношении спорного земельного участка, а также генплана г. Красноярска, также следует, что границы и площадь СНТ «Гелиос-2», расположенного по адресу: Красноярский край, Октябрьский район, ул. Z, садоводческое объединение «Гелиос-2», внесены в Генеральный план г. Красноярска на основании решения Красноярского городского Совета депутатов № 7-107 от 13.03.2015г. «О Генеральном плане городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского совета» (далее Решение) и соответствуют п. 3 приложения №1 «Положение о территориальном планировании» Решения (код участка функциональной зоны - 1.5.1558).

Специалист в суде пояснил, что фактически в генплане города Красноярска, решением горсовета, утверждена и указана граница СНТ «Гелиос-2», с функциональным назначением – для ведения дачного хозяйства и садоводства.

Исходя из письма Управления архитектуры администрации г.Красноярска, Комиссией, по проведению публичных слушаний, по проекту генерального плана городского округа г. Красноярск, территории садовых участков садоводства СНТ «Гелиос-2» и СПК «Гелиос-5», включены в зону объектов дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, генеральным планом городского округа г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 №7-107, территории садоводств отнесены к следующим функциональным зонам:

Территория СНТ «Гелиос-2» относится:

- к зоне «объектов дачного хозяйства, садоводства» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- к зоне «объектов дачного хозяйства, садоводства» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- к зоне «объектов дачного хозяйства, садоводства» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- в границах земель общего пользования садоводства - к зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктуры - «территорий общего пользования в границах коридоров красных линий».

Территория СПК «Гелиос-5» относится:

- к жилой зоне «застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 эт.)» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- в зоне «объектов дачного хозяйства, садоводства» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- незначительная часть территории к рекреационной зоне «озелененные территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения лесопаркового типа)» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- незначительная часть территории к рекреационной зоне «естественных природных ландшафтов» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- незначительная часть территории к зоне «городских лесов» с кодом участка функциональной зоны 00.00.0000 года,

- в границах земель общего пользования садоводства - к зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктуры - «территорий общего пользования в границах коридоров красных линий».

Указанные участки функциональных зон имеют следующие параметры: 00.00.0000 года - 36,0 га, 00.00.0000 года - 8,8 га, 00.00.0000 года - 7,1 га, 00.00.0000 года - 8,5 га, 00.00.0000 года - 7,7 га, 00.00.0000 года - 56,2 га, 00.00.0000 года - 68.71 га.

Из всего вышеизложенного, суд фактически установил, что СНТ «Гелиос-2» изначально образован, без определения границ в натуре. Ранее, до СНТ «Гелиос-2», иные правопредшественники данного садоводства, также обладали земельным участком, без определения границ, в натуре. При этом, истец по делу, наделен земельным участком в пределах контура внешних границ земель СНТ «Гелиос-2», определяемого земельными участками членов садоводства. Общий контур садоводства СНТ «Гелиос-2» зафиксирован в генплане застройки г. Красноярска с указанием его назначения по фактическому использованию – для садоводства.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества и садоводства предоставлен гражданину, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ, то он вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п.9.1); переоформление садоводческими огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (п.2.1).

В соответствии с п.З ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 4 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 23 апреля 1998 года) было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, организованного до 23 апреля 1998 года.

Вместе с тем. в случае, если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый-земельный участок по причине отсутствия проекта организации и застройки территории садоводческой некоммерческой организации, в состав которой входит этот земельный участок, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, (ст. ст. 12, 304 ГКРФ).

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Существенное правовое значение при рассмотрении данного спора имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в состав садоводческого объединения «Гелиос-2», которое создано в 1995 году, что истец является членом садоводческого объединения «Гелиос-2», учитывая, что правопритязания со стороны третьих лиц, на спорный земельный участок, отсутствуют, спора по границам вышеназванного земельного участка, со смежными землепользователями не имеется (данное видно из заключения по использованию спорного земельного участка), суд полагает, что исковые требования истца, о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

Общее расположение садоводства и примерные границы отведенных ему в пользование земельных участков закреплены схемами, являющимися приложением к вышеуказанным решениям и постановлениям об отводе земельных участков.

Расхождение сведений о фактической площади земельного участка с его площадью, указанной в материалах СП «Гелиос» от 1997 года, не влечет отказ в иске, т.к. подлежит устранению путем проведения межевания, которое на момент разрешения судом первой инстанции не выполнено, испрашиваемый истцом земельный участок, как объект права, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Отсутствие межевания не препятствует приватизации данного земельного

Участка. в порядке ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку по смыслу этой нормы закона земельный участок по требованию гражданина подлежит приватизации, если этот участок входит в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которое создано до 23 апреля 1998 года, при этом гражданин, является членом данного некоммерческого объединения и пользуется этим участком на законных основаниях.

Таким образом, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации, на что указано и в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции полагает правомерными требования истца, признав за ним, в порядке приватизации право собственности на спорный земельный участок без указания его площади, что после проведения истцом. в установленном законом порядке межевания, позволит ему, с учетом результатов межевания на основании принятого судом первой инстанции решения осуществить постановку данного земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию права-собственности на этот земельный участок, тем самым реализовать свое право на приватизацию данного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Снисар В.Б. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Гелиос-2», поляна У участок У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Майко П.А.