Решение по делу № 07-771/2012 от 23.11.2012

Судья: Фадеева С.А. Дело № 07р-771/12

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 5 декабря 2012 г.

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Неверовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» Шкуратова Александра Васильевича по его жалобе на решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 23 октября 2012 года,

у с т а н о в и л:

31 июля 2012 года заместителем Министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области директор ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» Шкуратов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Поданная Шкуратовым А.В. в Советский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Шкуратов А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав Шкураторва А.В. и его представителя Михайлову Н.А., поддержавших жалобу, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п.п.1.1 Положения о Минтопэнерготарифе Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 г. № 125-п, органом исполнительной власти Волгоградской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере обеспечения эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в области государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и.п.), включая контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области, является Минтопэнерготариф Волгоградской области.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя: плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии централизованного горячего водоснабжения и приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (локального источника теплоты, бойлера, разбавлением теплоносителя холодной водой при открытой системе теплоснабжения и другими способами) в соответствии с требованиями пункта 18 Правил, установлено, что при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовление горячей воды.

Пунктом 30 Правил установлено, что расчет размера платы за горячее водоснабжение при приготовлении горячей воды с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или имущества, принадлежащего собственнику жилого дома, производится исходя из тарифов (цен) на холодную воду, газ или тепловую энергию, а также объемов (количества) коммунальных ресурсов, использованных при приготовлении горячей воды.

На основании Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживание более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включаются также внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов от отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» требований законодательства о ценообразовании в части применения тарифов на горячую воду при начислении и предъявлении платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> период с 1 мая 2011 года по 1 апреля 2012 года установлено нарушение данным юридическим лицом при начислении и предъявлении платы за горячую воду потребителям порядка ценообразования в части неправомерного применения тарифа на горячую воду для системы централизованного горячего водоснабжения, определённого Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307.

Основанием проведения указанной проверки является поступившее в УРТ Администрации Волгоградской области из прокуратуры Советского района г. Волгограда коллективное обращение членов Совета жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> о том, что их права, как потребителей нарушены действиями ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» в части начисления и предъявления платы за горячее водоснабжение с нарушением действующего законодательства.

Проверкой также установлено, что приготовление воды для потребителей в вышеназванном многоквартирном доме производится ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» с использованием индивидуального теплового пункта, являющего общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Для осуществления расчетов с потребителями за оказанные жилищно-коммунальные услуги ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» заключило с ООО «Расчетный информационный центр» агентский договор № 2 от 1 мая 2009 г.

Согласно агентскому договору, ООО «РИЦ» (агент) обязуется по поручению и за вознаграждение ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» (принципала) производить учетно-вычислительные работы по расчетам с населением за жилищно-коммунальные услуги собственникам (нанимателям) жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43»; иные действия, предусмотренные договором, и принципал обязуется оплачивать агенту вознаграждение в размере, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» в соответствии с п.2.1.1 агентского договора предоставляет ООО «РИЦ» необходимые сведения для начисления платы и формирования платежных документов за оказанные коммунально-жилищные услуги населению.

В соответствии с п.5.2 агентского договора ООО «РИЦ» не несет ответственность за недостоверные данные или несвоевременно предоставленные ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» по его вине изменения для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.

ООО «РИЦ» ежемесячно в срок до 30-го числа текущего месяца распечатывает квитанции для оплаты коммунальных услуг и передает ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43».

Документы, сформированные ООО «РИЦ» по поручению ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» согласно агентскому договору, собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что с мая 2011 года по апрель 2012 года ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» предъявляло плату за горячее водоснабжение в размере 68,94 руб./м³ (с НДС), т.е. применяло тариф на горячую воду, утвержденный для приготовления горячей воды с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» Шкуратова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Шкуратова А.В. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы Шкуратова А.В. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны, так как всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в решении суда.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 23 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношениидиректора ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» Шкуратова Александра Васильевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

<.......>

<.......>

<.......>