Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10104/2016 ~ М-8122/2016 от 05.10.2016

№ 2-10104/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года город Ставрополь

Ленинский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Азнаварян Э.А.

с участием адвоката Карташовой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Федотовой М. А. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признании права собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв. м., кадастровый <номер обезличен>, расположенный по адресу: город Ставрополь, ДНТ «Альтаир».

В обосновании заявленных требований в иске указано, что согласно выписке из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» от 18.05.2013 №1, за истцом закреплен земельный участок <номер обезличен>. Согласно справке <номер обезличен> от 28.09.16, истец является членом ДНТ «Альтаир», ей на праве пользования принадлежит спорный земельный участок.

В 2015 году земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:806 площадью 612 кв.м. поставлен на кадастровый учет.

Садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в с. Надежда, общей площадью <номер обезличен> га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в Ленинском районе города Ставрополя, площадью <номер обезличен>. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель – земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв. м.

В августе 2016 года истец обратилась в Администрацию города Ставрополя Ставропольского края (Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, площадью <номер обезличен> кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

02.09.2016 письменным уведомлением <номер обезличен>с ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, площадью <номер обезличен> кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

В уведомлении указано, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 10.11.2000 №4125 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», прекращено право собственности на земельный участок <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир». Согласно постановлению <номер обезличен> комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя поручено передать земельный участок №<номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир» в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Таким образом, собрание уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен>.

Дополнительно, сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

Считает, что ей незаконно отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», на земельный участок в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, площадью <номер обезличен> кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

В судебное заседание истец не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании в удовлетворении требований истца просила отказать. В обоснование возражений указала, что Федотова М.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельные участки <номер обезличен>, общей площадью 612 кв.м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя. Согласно выписке из протокола <номер обезличен> собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 18.05.2013 за Федотовой М.А. закреплен вышеуказанный земельный участок.

Постановлением главы города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» прекращено право собственности на земельный участок <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир».

Постановлением <номер обезличен> комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя поручено передать земельный участок <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир» в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Довод истца о том, что спорный земельный участок входит в состав земель, принадлежащих ДНТ «Альтаир» на праве собственности необоснован и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не входит в состав ранее предоставленного земельного участка ДНТ «Альтаир», поскольку он выбыл из коллективно-долевой собственности, путем передачи (выделения доли) в собственность члену указанного товарищества. После чего данный член товарищества отказался от указанных земельных участков.

Таким образом, спорный земельный участок в коллективно-долевой собственности ДНТ «Альтаир» не находится, а, следовательно, общее собрание ДНТ «Альтаир» не вправе распоряжаться (предоставлять) земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир».

ДНТ «Альтаир», на данный момент, принадлежит на праве собственности земельный участок общего пользования (под дорогами общего пользования) с кадастровым номером: <номер обезличен>, площадью <номер обезличен> кв.м., что подтверждает, что ДНТ «Альтаир» не является собственником спорного земельного участка.

В исковом заявлении Федотова М.А. указывает, что она обращалась за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». Уведомлениям <номер обезличен>с от <дата обезличена> комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ей было отказано в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка.

Федотова М.А. в исковом заявлении о признании права собственности на спорные земельные участки указывает на незаконность отказа комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в предоставлении ей в собственность земельного участка в ДНТ «Альтаир».

Вместе с тем, Федотова М.А. не обжалует в установленном порядке отказ в предоставлении муниципальной услуги, который, по ее мнению, является незаконным, а обращается в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Таким образом, Федотовой М.А. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Федотовой М.А. спорный земельный участок ни до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ни после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, не предоставлялся.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир» в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало. В ранее представленном отзыве на исковое заявление, указала, что считает требования истца законными и обоснованными.

Представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя по доверенности в судебном заседании указала, что считает исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. На основании постановления главы города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> в связи с добровольным отказом бывшего правообладателя спорного участка, изъят земельный участок <номер обезличен> и аннулировано ранее выданное свидетельство на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе «Альтаир». Земельный участок находится в муниципальной собственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из доказательств, представленных участниками процесса, следует, что Постановлением Администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от 05.07.2013 утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополе площадью <номер обезличен> кв.м.

26.12.2013 выдано свидетельство <номер обезличен> о государственной регистрации права собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью <номер обезличен> кв.м.

Согласно данным, содержащимся в уведомлении <номер обезличен> от <дата обезличена> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права на данный участок не зарегистрированы.

На обращение Федотовой М. А. от <дата обезличена> о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир», <дата обезличена> получен ответ КУМИ <адрес обезличен> <номер обезличен>

Согласно ответу предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» не представляется возможным, поскольку собрание уполномоченных ДНТ «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир», а так же согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером 26:12:031103:806, расположен в территориальной зоне: Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), что противоречит пункту 5 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Ставрополя.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес обезличен>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (территория дачных и садоводческих объединений).

Постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

Суд не может согласиться с данным уведомлением.

Из представленного в материалы дела межевого плана от <дата обезличена> ООО «Геолинк» следует, что производились работы по образованию территорий общего пользования, которые формировались из земель города.

Общая территория ДНТ «Альтаир» уточнена после постановки на учет земель общего пользования. В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок.

Из кадастровой выписке о земельном участка (выписка из государственного земельного кадастра) следует, что правообладателей земельного участка <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный. Разрешенное использование: для закрепления под садовый участок.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> Федотовой М. А. выделен земельный участок <номер обезличен> из общего массива земельного участка переданного ДНТ «Альтаир».

<дата обезличена> Федотовой М. А. выдана справка ДНТ «Альтаир» о том, что ей на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок.

Представителем администрации г. Ставрополя в подтверждение своих доводов представлена копия постановления Главы г. Ставрополя <номер обезличен> от 10.11.2000 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя».

Указанным постановлением в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах Ленинского района, постановлено: Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя изъять земельные участки, принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю нижеперечисленным гражданам: п. 1.14 Моргунов Е.В. с/т «Альтаир», уч. <номер обезличен>, площадь <номер обезличен> кв.м., свидетельство <номер обезличен>.

Поскольку постановление главы <адрес обезличен> об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ «Альтаир» <номер обезличен>, издано <дата обезличена>, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001, не применимы.

До 25.10.2001 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 10.11.2000 данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

реквизиция (статья 242);

конфискация (статья 243);

отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 09.06.2003 № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ <номер обезличен> «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято <дата обезличена>.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя, как орган местного самоуправления, была вправе в период с 2000 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Администрация города Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

В связи с изложенным, учитывая, что предыдущий правообладатель данного земельного участка отказался от своих прав на него, в соответствии с действовавшим на момент отказа в 2000 году законодательством, в сведениях государственного кадастра недвижимости по состоянию на 19.08.2016 (согласно представленной кадастровой выписке) отсутствуют сведения о правообладателе участка.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации Ленинского района от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир», постановление главы администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> «О выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась, на величину тех участков, которые, как считает администрация <адрес обезличен> на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности, все земельные участки ДНТ «Альтаир» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «Альтаир» при вынесении постановления главы <адрес обезличен> об уточнении границ ДНТ.

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования <адрес обезличен> на какой-либо земельный участок в ДНТ «Альтаир».

Постановления об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен> от <дата обезличена> никаких прав на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не удостоверяет.

Данное постановление принято после вступления в силу ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем не может приравниваться к записи в ЕГРП, а может являться только основанием для ее внесения.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 18.05.2013) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 № 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, земельный участок <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <номер обезличен> <дата обезличена>. Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, для закрепления под садовый участок.

Заместителем главы администрации города Ставрополя – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от <дата обезличена> утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельном участке <номер обезличен>.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21.12.2012 № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», вступившему в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир» (кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

В силу п. 3 территориальная зона ПЗ И З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевому плану от 18.01.2013, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Федотовой М. А. правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 18.05.2013 выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:12:031103:806, ░░░░░ ░░░░░░░░ 612 ░░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░» <░░░░░ ░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░» <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.12.2016.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░