Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2148/2021 ~ М-1274/2021 от 15.03.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к УФССП России по <адрес>, начальнику ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Б.Н. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,

установил :

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по <адрес>, начальнику ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Б.Н., просило:

признать незаконным бездействие начальника ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившегося в непредставлении ответа на жалобу;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Б.Н., выразившееся в неприменении всех мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение решения суда;

отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП;

возложить обязанность принять все меры принудительного характера, направленные на взыскание задолженности с Е.С..

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № вынесено решение о взыскании с Е.С. в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитному договору №.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда <адрес> произведена замена взыскателя на ООО «ГНК-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве в ОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.

Взыскатель считает, что судебным приставом-исполнителем не приняты все меры принудительного характера, поскольку не произведена проверка имущественного положения должника по месту его проживания.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем подана жалоба на постановление об окончании исполнительного производства на имя старшего судебного пристава ОСП <адрес>, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа на нее не поступило.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо Е.С. не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о его времени и месте, о причинах неявки суду не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили, представитель административного истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие и суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 названного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из письменных материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № вынесено решение о взыскании с Е.С. в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитному договору № на общую сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда <адрес> произведена замена взыскателя на ООО «ГНК-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве в ОСП <адрес>.

В результате принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения по состоянию на день рассмотрения административного дела задолженность погашена частично, в размере <данные изъяты>

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлен перечень обязательных действий, которые судебный пристав-исполнитель должен совершить по определенному виду исполнительных документов. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64, ч. 1 и 3 ст. 68 названного закона, в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия необходимо совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В ходе исполнения судебными приставами-исполнителями принимались различные меры принудительного исполнения, в частности: направлялись запросы о наличии у должника имущества в органы государственной регистрации и кредитные организации, в частности СПИ направлены запросы о должнике и его имуществе в ПФ РФ, в кредитные организации, в налоговый орган, в ГИБДД, Росреестр, ГУ МВД, вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на банковском счете.

Изложенное подтверждается представленными суду копиями материалов исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.

Учитывая изложенное, довод административного истца о бездействии СПИ Б.Н. суд находит не состоятельным, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты все меры принудительного характера, поскольку не произведена проверка имущественного положения должника по месту его проживания, суд находит несостоятельным по указанным выше основаниям, а также учитывает, что согласно ч. 5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

При разрешении исковых требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившегося в непредставлении ответа на жалобу суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении исковых требований в данной части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 названного Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

В силу чч. 1, 2, 6 ст. 127 названного Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее 3 дней со дня принятия указанного постановления.

Из письменных материалов административного дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» обратилось с жалобой на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ОСП <адрес>, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией указанной жалобы и отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ <данные изъяты>).

Доказательств выполнения требований ч. 6 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ о направлении лицу, обратившемуся с жалобой, копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного постановления, старший судебный пристав ОСП <адрес> суду не представил.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие старшего судебного пристава носит длящийся характер.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст.198 АПК РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения ч. 6 ст. 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В связи с указанными обстоятельствами, срок для оспаривания бездействия административных ответчиков надлежит восстановить по причине несвоевременного рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и не направления в адрес взыскателя копии соответствующего постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении административного исковых требований ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Б.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении всех мер принудительного характера, направленных на исполнение решения суда в отношении должника Е.С., отмене постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности принять все меры принудительного характера, направленные на взыскание задолженности с Е.С.

Удовлетворить административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении в ООО «ГНК-Инвест» копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГНК-Инвест» на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Е.С.

Возложить на старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ООО «ГНК-Инвест», рассмотрев жалобу ООО «ГНК-Инвест» на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Е.С. и направив ООО «ГНК-Инвест» копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения его жалобы.

Возложить на старшего судебного пристава ОСП <адрес> обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда сообщить о его исполнении в Кировский районный суд <адрес> и ООО «ГНК-Инвест».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Срок принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Н. Баданов

Решение вступило в законную силу «____» ____________________ г.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Т.А.

«______»____________________ 20_____ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела №

(УИД №) Кировского районного суда <адрес>.