Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4137/2021 ~ М-3376/2021 от 22.07.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

именем Российской Федерации

11 октября 2021 года                 г. Н.

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи         Дорохиной И.В.,

с участием прокурора Шумилиной О.Б.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах Савченкова А. Г., Савченкова А. А., Савченковой А. А., к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Ногинский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным иском и просил суд: обязать администрацию Богородского городского округа М. <адрес> предоставить С. А.Г., С. А.А., С. А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Н. М. <адрес>, во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ногинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по заявлению Савченкова А.Г. по вопросу нарушения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> передано <данные изъяты>. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по признанию помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждено заключение межведомственной комиссии муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домов в г. Ногинске, расположенных по ул. <адрес> Согласно указанному Распоряжению в связи с признанием жилых многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилой дом № <адрес>, расположенный по ул.3 Интернационала в г.Ногинске Московской области, внесен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции на территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области» на 2013-2018 г.г». В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Советом депутатов муниципального образования «Город Ногинск Московской области» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о ликвидации администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» как юридического лица. Ликвидационной комиссией проведена передача муниципального имущества в муниципальное образование Борогодский городской округ Московской области. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Богородского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: г. <адрес> на основании постановления администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № № являются муниципальной собственностью Богородского городского округа. Ногинской городской прокуратурой в адрес главы Богородского городского округа в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года направлены представления об устранении нарушений жилищных прав жителей аварийных домов, в том числе жителей дома <адрес> <адрес>. <адрес>. Однако, права жителей аварийного дома до настоящего времени не восстановлены.

Представителя заявителя Ногинского городского прокурора – Шумилина О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец С. А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше.

Истцы С. А.А., С. А.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Богородского городского округа <адрес> <адрес> - Романова Н.А., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.31-35).

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86, ст. 87 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно п.п. 49, 50 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Ногинский городской прокурор обратился в суд с целью устранения нарушения жилищных и конституционных прав заявителя С. А.Г. в связи с тем, что от последним в Ногинскую городскую прокуратуру поступило заявление о защите жилищных прав его семьи (л.д. 7-8).

Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению С. А.Г. по вопросу нарушения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> передано С. А.Г. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование (л.д.12-17).

Из акта обследования помещения – многоквартирного <адрес> г. Н. следует, что год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п.п. 42, 47 постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственникам помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении заключения межведомственной комиссии муниципального образования «Город Н. М. области» по признанию помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждено заключение межведомственной комиссии муниципального образования «Город Н. М. области» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирных домов в г.Н., расположенных по <адрес> (л.д. 18-19).

Согласно указанному Распоряжению в связи с признанием жилых многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Н. М. <адрес>, внесен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции на территории муниципального образования «Город Н. М. области» на ДД.ММ.ГГГГ г.г».

В соответствии со ст. 5 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления на территории муниципального района» со дня формирования органов местного самоуправления Богородского городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Советом депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации администрации муниципального образования «Город Н. М. области» как юридического лица.

Ликвидационной комиссией проведена передача муниципального имущества в муниципальное образование Борогодский городской округ М. <адрес>.

В силу ст. ст. 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях; осуществляют признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Богородского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: г.Н., <адрес>, на основании постановления администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № являются муниципальной собственностью Богородского городского округа (л.д. 16).

Ногинской городской прокуратурой в адрес главы Богородского городского округа в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года направлены представления об устранении нарушений жилищных прав жителей аварийных домов, в том числе жителей <адрес> <адрес>.

До настоящего времени указанные представления не исполнены.

Судом также установлено, что помещение, в котором проживают истцы С. А.Г., С. А.А., С. А.А. представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в <адрес> г. Н. несущие междуэтажные балки перекрытия поражены гнилью и частично разрушены, имеют прогиб, деревянные элементы стропил поражены гнилью; в процессе длительного периода эксплуатации строительных конструкций снижена несущая способность и эксплуатационные характеристики, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования, проведение восстановительных работ технически невозможно (л.д. 20-22).

Вместе с тем, переселение граждан из аварийного жилого дома планировалось посредством аукционного договора о развитии застроенной территории № за счет средств внебюджетных источников. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации договора о развитии застроенной территории № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между застройщиком ООО «Контакт Строй» и администрацией муниципального образования «Город Н. М. области», было запланировано расселение граждан из аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> в два этапа, первым из которых предусмотрено расселение домов №

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией муниципального образования «Город Н. М. области» и ООО «Контакт Строй» срок действия договора о развитии застроенной территории продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Контакт Строй» частично уступил свои права по договору о развитии застроенной территории правопреемнику – ООО «СПГОРОД», в том числе по переселению жителей аварийного <адрес> в г. Н..

Ввиду финансовой и материально-технической несостоятельности застройщика расселение граждан в рамках реализации договора не осуществлено. Ввиду неисполнения застройщиком своих обязательств, предусмотренных договором, администрацией в адрес ООО «Контакт Строй» и ООО «СПГОРОД» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе от исполнения договора. На сегодняшний день договор считается расторгнутым.

Для решения вопроса расселения жителей домов № и № по <адрес> г Н., Министерством жилищной политики М. <адрес> предложен инвестор ГК «Гранель Групп». В настоящее время инвестором проводятся мероприятия по выкупу жилых помещений у собственников.

Кроме того, администрацией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проведены встречи с участием потенциального инвестора и собственников жилых помещений аварийных многоквартирных домов № и № по <адрес> г Н., в целях выявления мнений жителей и готовности заключения договора купли-продажи с потенциальным инвестором на выкуп жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ жители вышеуказанных домов извещены о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда. Аналогичное предложение было направлено в адрес С. А.Г. (л.д.44-45,46).

В соответствии с постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы М. <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <адрес> на 2015-2019» принято распоряжение администрации Богородского городского округа М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому срок отселения физических лиц, а также сноса домов установлен не позднее срока действия программы до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.37).

Постановление не оспорено и не отменено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в материалы дела не представлено достаточных данных, позволяющих сделать бесспорный вывод о необходимости незамедлительного переселения жильцов дома и внеочередного предоставления им иного благоустроенного жилого помещения до истечения срока, установленного органом местного самоуправления - до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта, во внеочередном порядке не имеется.

Иные доводы и объяснения сторон, равно как представленные документы, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ногинского городского прокурора в интересах Савченкова А. Г., Савенкова А. А., Савченковой А. А., к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Дорохина