Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2015 ~ М-54/2015 от 13.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2015 года                                  город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием заявителя Шапочкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Шапочкина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за квалификационную категорию,

У С Т А Н О В И Л:

Шапочкин обратился с заявлением в суд, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в должности старшего летчика в войсковой части <данные изъяты> и имеет квалификационную категорию «летчик второго класса». Однако ему не выплачена ежемесячная надбавка за квалификационную категорию «летчик второго класса» в размере 10% оклада по воинской должности за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года.

Считая свои права нарушенными, Шапочкин просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года; обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года; обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») выплатить ему ежемесячную надбавку в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года; взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу 300 рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании Шапочкин, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что в июле 2014 года ему стало известно, что с июня 2014 года ему не выплачивается ежемесячная надбавка за квалификационную категорию «летчик второго класса» в размере 10% оклада по воинской должности. Помимо того, он пояснил, что с июля по октябрь 2014 года он устно обращался к командованию части об установлении ему приведенной выше ежемесячной надбавки. Однако командованием части ему не были даны ответы о том, что выплата соответствующей надбавки ему будет установлена. При этом он пояснил, что им не пропущен трехмесячный срок обращения в суд, поскольку он не имел возможности обратиться в юридическую консультацию для оказания ему услуг в составлении настоящего заявления в связи с отсутствием ранее денежных средств.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания представитель командира войсковой части <данные изъяты> Романов в судебное заседание не прибыл, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия и указал, что требования заявителя не признает.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Козлова, надлежащим образом уведомленная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыла и в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова также надлежащим образом уведомленная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыла, в направленных в суд возражениях просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав заявителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка и выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 10 декабря 2013 года №2, <данные изъяты> Шапочкин с 5 декабря 2013 года по настоящее время проходит военную службу в должности старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из записей в летной книжке Шапочкина, квалификационная категория «летчик второго класса» была присвоена ему приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от 22 июня 2012 года №018.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 3 марта 2015 года №13/ок, <данные изъяты> Шапочкину, старшему летчику авиационного звена авиационной эскадрильи (на <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты>, установлена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности с 6 ноября 2014 года.

В соответствии со справкой ВрИО начальника штаба войсковой части <данные изъяты>, Шапочкин устно обращался к командиру авиационной эскадрильи об установлении ему ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса».

Как следует из расчетных листков и возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», Шапочкину за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года не выплачивалась ежемесячная надбавка за квалификационную категорию «летчик второго класса» в размере 10 % оклада по воинской должности. При этом Шапочкину выплачивается увеличенный оклад по воинской должности на коэффициент 1,15 за квалификационный разряд «лётчик второго класса».

Из почтового конверта следует, что заявление Шапочкина было сдано на почту 9 апреля 2015 года.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон), устанавливающий денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В ч. 15, 16 ст. 2 Закона для военнослужащих предусмотрена выплата надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, правила присвоения, изменения и лишения которой определяются Правительством РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Во исполнение приведенной нормы Закона Правительством РФ издано постановление от 29 декабря 2011 года № 1198 «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих». Однако установление квалификационной категории военнослужащим летного состава, в настоящее время, в этом постановлении никак не оговорено, равно как и не содержится в ст. 2, 3 Закона.

Согласно п. 2 и 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» (далее - Постановление), в редакции от 16 мая 2011 года, в государственной авиации в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений профессионального образования устанавливались квалификационные категории.

Военнослужащим, замещающим должности летного состава (летчики, штурманы и специалисты кабинных экипажей) и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, предусматривалась выплата увеличенных окладов по соответствующей должности.

Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР», в вышеприведенное Постановление внесены изменения, которыми квалификационные категорииу этих военнослужащих заменены на квалификационные разряды. Указанные изменения вступили в силу с 19 марта 2012 года и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

При этом присвоенные летному составу квалификационные категории, а также присвоенная ранее в порядке, предусмотренном для летчиков и штурманов, классная квалификация (классность) сохраняются и соответствуют квалификационным разрядам, установленным Постановлением (п. 1 приказа от 12 июля 2007 года Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации»).

Одновременно с этим в п. 5 Постановления, в действующей редакции, определено, что при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом коэффициентов: летчик (штурман) второго класса - 1,15.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шапочкин с 5 декабря 2013 года по настоящее время проходит военную службу на воинской должности летного состава - старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи (на <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> и имеет квалификационный разряд «летчик второго класса». При этом Шапочкину ежемесячная надбавка за квалификационную категорию «летчик второго класса» в размере 10% оклада по воинской должности за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года не выплачивалась. Помимо того, Шапочкину выплачивается увеличенный оклад по воинской должности на коэффициент 1,15 за квалификационный разряд «лётчик второго класса».

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что ч. 15 ст. 2 Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не предусматривает выплату военнослужащим летного состава надбавки именно за квалификационный разряд, равно как и не оговорено установление квалификационной категории военнослужащим летного состава в постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих». Помимо того, действующим законодательством военнослужащим летного состава, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, предусматривается выплата увеличенного на соответствующий коэффициент должностного оклада, а не надбавки за квалификационную категорию или класс. Иное бы позволяло Шапочкину, замещающему должность старшего летчика авиационного звена авиационной эскадрильи и имеющему квалификационный разряд «летчик второго класса», получать за это две выплаты одновременно, что не предусмотрено действующим законодательством.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении приведенных выше требований Шапочкина.

В судебном заседании также установлено, что Шапочкин был осведомлен о невыплате ему с июня 2014 года оспариваемой ежемесячной надбавки в июле 2014 года. Из этого следует, что Шапочкин, будучи достоверно осведомлен в июле 2014 года о невыплате ему оспариваемой надбавки, последующие свыше восьми месяцев - до 9 апреля 2015 года, когда он обратился с заявлением в суд, не обращался в суд за защитой своих охраняемых законом прав и интересов. При этом, Шапочкин, устно обращаясь с июля по октябрь 2014 года к командованию части об установлении ему выплаты оспариваемой надбавки и не получая ответов о том, что выплата соответствующей надбавки ему будет установлена, не лишен был возможности в пределах установленного законом срока обратиться за судебной защитой своих прав. Между тем, ст.256 ГПК РФ ограничивает срок обращения в суд за защитой охраняемых законом прав и интересов тремя месяцами, а заявитель Шапочкин не привел уважительных обстоятельств невозможности обращения за судебной защитой своих прав столь длительный период времени. В обоснование позднего обращения за судебной защитой своих прав он сослался лишь на отсутствие ранее у него денежных средств для оказания ему юридических услуг в составлении настоящего заявления, что суд находит явно несостоятельным, поскольку это обстоятельство не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой Шапочкину ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 декабря 2014 года; возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности издать приказ о выплате Шапочкину ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 декабря 2014 года и возложения на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности выплатить Шапочкину ежемесячную надбавку в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 декабря 2014 года, также в связи с пропуском срока обращения с заявлением в суд.

Поскольку в удовлетворении заявления Шапочкину отказано, то, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Анатольевича о признании незаконным бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой Шапочкину А.А. ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года; о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности издать приказ о выплате Шапочкину А.А. ежемесячной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года; о возложении на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности выплатить Шапочкину А.А. ежемесячную надбавку в размере 10% оклада по воинской должности за квалификационную категорию «летчик второго класса» за период с 1 июня 2014 года по 31 марта 2015 года; во взыскании с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шапочкина А.А. 300 рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу