Решение по делу № 2-797/2011 ~ М-845/2011 от 28.11.2011

... РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда в составе:

председательствующего - Седова Д.А.,

при секретаре Штефанчук В.В.,

с участием заявителя, рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Шакуло Д.В., оспаривающего бездействие командира войсковой части ..., выразившееся в не принятии мер по обеспечению его денежным довольствием, денежными средствами на командировочные расходы, дополнительной денежной выплатой,-

УСТАНОВИЛ:

Шакуло Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части ..., выразившееся в непринятии мер по обеспечению его: денежным довольствием за сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года, суточными, при следовании в командировку в <адрес> в период с 26 сентября по 2 октября 2011 года, дополнительной выплатой согласно приказу Минобороны РФ от 26 июля 2010 года № ... за 3 квартал 2011 года.

Командир войсковой части ..., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, при этом его представитель Бутько А.С. просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании Шакуло Д.В. настаивал на удовлетворении своего заявления и сообщил, что ему незаконно не выплачено денежное довольствие за сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года, за нахождение в командировке по настоящее время ему не выплачены суточные из расчета 300 рублей в сутки, поскольку питанием на период командировки он обеспечен не был, а так же ему не была выплачена премия согласно приказу Минобороны РФ от 26 июля 2010 года № ... за 3 квартал 2011 года хотя он не освобожден от исполнения обязанностей командира 1 мотострелкового взвода, выполняет все приказы командира воинской части.

Выслушав объяснения Шакуло Д.В., исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из справки ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны» подтверждается, что Шакуло Д.В. денежное довольствие за сентябрь, октябрь, ноябрь 2011 года, не выплачивалось.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд и вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Как усматривается из ст. 12 п. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу, должны обеспечиваться денежным довольствием.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд военнослужащими реализуется посредством прохождения ими военной службы. Пунктом 7 этой же статьи названного Закона военнослужащим запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

Согласно же п. 2 ст. 2 того же Закона, граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы, каковым в соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения из списков личного состава части.

Поскольку, нераспорядительные действия командования по обеспечению военнослужащего денежным довольствием не могут умалять право военнослужащего на получение вознаграждения за труд, которое прямо предусмотрено ст.37 Конституции РФ и вышеназванными Федеральными законами, то суд считает, что требование Шакуло Д.В., о признании незаконным бездействия командира войсковой части ..., связанного с не обеспечением его денежным довольствием за сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года, подлежит удовлетворению.

Копией командировочного удостоверения Шакуло Д.В. от 25 сентября 2011 года № ..., выписками из приказов командира войсковой части ... от 26 сентября 2011 года ... и от 3 октября 2011 года ... подтверждается, что командиром войсковой части ... заявитель был направлен в командировку в <адрес> в период с 26 сентября по 2 октября 2011 года.

Из возражений представителя ответственного должностного лица Бутько А.С. усматривается, что суточные за нахождение в командировке Шакуло Д.В. выплачены не были в связи с отсутствием его рапорта.

Согласно п. 316 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащие направляются в служебные командировки (далее в настоящем разделе именуются - командировки) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные).

Согласно п. 1 Приказ Минобороны РФ от 26 марта 2011года № 375
«О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета» возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществлять в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Таким образом, на основании вышеизложенного, требование Шакуло Д.В. обязать командира войсковой части 46102 обеспечить его суточными за нахождение в командировке в период с 26 сентября по 2 октября 2011 года подлежит удовлетворению в установленном порядке, поскольку, военнослужащий должен был обеспечиваться командованием воинской части суточными до убытия в командировку, соответственно, его рапорта на эту выплату не требуется.

С учетом изложенного и, поскольку обеспечение военнослужащих денежным довольствием и остальными денежными выплатами является обязанностью командира воинской части, суд считает, что в целях устранения допущенного нарушения, необходимо возложить на командира войсковой части ... обязанность по обеспечению заявителя указанными выше выплатами, путем издания соответствующих приказов в установленном порядке.

Из возражений представителя ответственного должностного лица Бутько А.С., копий выписок из приказов командующего войсками Восточного военного округа от 23 сентября 2011 года ..., командира войсковой части ... от 9 ноября 2011 года ..., объяснений заявителя усматривается, что Шакуло Д.В. был досрочно уволен с военной службы в связи с осуждением его военным судом к лишению свободы условно.

Справкой ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ» подтверждается, что дополнительная выплата согласно приказу Минобороны РФ от 26 июля 2010 года ... за 3 квартал 2011 года Шакуло Д.В. не выплачивалась.

Согласно п. 1 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Минобороны РФ от 26 июля 2010 года ... дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, а согласно п. 8 этого же Порядка на дополнительное материальное стимулирование командиров (начальников, руководителей) и их заместителей используются денежные средства фонда денежного довольствия (фонда оплаты труда), выделенного на дополнительное материальное стимулирование: а) военнослужащих - в зависимости от штатного воинского звания по занимаемой воинской должности с применением следующих коэффициентов к расчетной сумме: младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, капитан-лейтенант - до 3; майор, капитан 3 ранга, подполковник, капитан 2 ранга - до 4. Кроме того, согласно п. 11 Положения не представляются к дополнительному материальному стимулированию: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Из анализа вышеприведенного приказа Минобороны РФ следует, что право определения военнослужащему конкретных размеров выплаты стимулирующего характера предоставлено командиру воинской части, который принимает такое решение, исходя из объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, а так же по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя обязать командира войсковой части ... обеспечить его дополнительной выплаты согласно приказу Минобороны РФ от 26 июля 2010 года ... за 3 квартал 2011 года удовлетворению не подлежит, поскольку, Шакуло Д.В. был осужден к лишению свободы, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении заявителем своих должностных обязанностей, следовательно, командир воинской части не превысил своих полномочий в части не выплаты ему вышеуказанной премии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Шакуло Д.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия командира войсковой части ..., выразившиеся в не обеспечении Шакуло Д.В. денежным довольствием за сентябрь, октябрь, ноябрь 2011 года, суточными за нахождение в командировке с выездом в <адрес> в период с 26 сентября по 2 октября 2011 года.

Обязать командира войсковой части ... путём издания соответствующих приказов выплатить Шакуло Д.В. денежное довольствие за сентябрь, октябрь, ноябрь 2011 года; суточные за нахождение в командировке с выездом в <адрес> в период с 26 сентября по 2 октября 2011 года в установленном порядке.

В удовлетворении требования о производстве дополнительной выплаты согласно приказу Минобороны РФ от 26 июля 2010 года ... за 3 квартал 2011 года Шакуло Д.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд, в десятидневный срок со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

...

Председательствующий Д.А. Седов

Секретарь судебного заседания В.В. Штефанчук