Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2012 от 01.06.2012

№ 5-39/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2012 года                         г. Ижевск УР

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Дементьевой М.Ю., с участием представителей Управления Роспотребнадзора по УР Яхиной Э.В. и Суслопаровой Т.А., действующих на основании доверенностей, представителя ООО Управляющая компания «Авторемзавод-Индустриальный» Сидорова В.Н., действующего на основании доверенности при секретаре Зартдиновой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ООО Управляющая компания «Авторемзавод-Индустриальный»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО Управляющая компания «Авторемзавод-Индустриальный» (далее ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный») составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Правонарушение выразилось в том, что ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно по обеспечению норматива температуры горячей воды в местах водоразбора многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> в соответствии с обязательными требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09. Таким образом, при предоставлении услуги горячего водоснабжения жителям многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> исполнителем данных услуг ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) Суслопарова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Яхина Э.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на привлечение ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» к административной ответственности, по ст. 6.5 КоАП РФ, настаивали, обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержали.

Представитель ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» Сидоров В.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил суду, что управляющая компания не имеет самостоятельной возможности производить коммунальный ресурс, поэтому в соответствии с п.п. «в» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № приобретает коммунальный ресурс - горячую воду у ООО «Удмуртские коммунальные системы». В многоквартирном <адрес> установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии и ГВС с возможностью определения и фиксации температуры горячей воды. Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного ООО «УКС», данный прибор учета допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2012 года. В соответствии с отчетом о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за май 2012 года, ДД.ММ.ГГГГ (на день составления протокола измерения температуры воды) среднесуточная температура горячей воды, поставляемой в дом составила 47,6 градусов Цельсия. Управлением Роспотребнадзора не представлено доказательств наличия у Управляющей компании возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Управляющая компания привлекается к ответственности, не исследован вопрос о температуре горячей воды подаваемой ресурсосанбжающей организацией на вводе в дом. Согласно протоколу измерения температуры воды от ДД.ММ.ГГГГ, измерение температуры воды проводилось в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2900-11 "Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения".

В соответствии с п. 7.2. Методических указаний, для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные измерения. Роспотребнадзор не производил замеры температуры воды на вводе в дом.

Таким образом, замеры температуры воды были проведены с нарушением установленной процедуры, что не позволяет утверждать о наличии вины Управляющей компании в низкой температуре горячей воды в точках водоразбора, поскольку не установлена причина ее низкой температуры, то есть, не установлена причина несоответствия температуры воды санитарным правилам, за нарушение которых на Управляющую компанию был составлен протокол. В протоколе не указано, какие конкретно меры должна была предпринять Управляющая компания по обеспечению температурного режима горячей воды в местах водоразбора, то есть не установлена причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) Управляющей компании и наступившим результатом.

Выслушав пояснения представителей Управления Роспотребнадзора, ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный», исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из ч.1 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. питьевая, в том числе, горячая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, что обеспечивается температурой воды, которая в местах водозабора должна быть не менее 60?С.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 10 минут до 11 часов 30 минут было проведено измерение температуры горячей воды в местах водоразбора в квартирах №, № №, № жилого <адрес>, по итогам которого составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных исследований установлено, что измеренная температура горячей воды в местах водоразбора в <адрес> составляла 42?С, в <адрес> - 40?С, в <адрес> - 44?С, в <адрес> – 42,5?С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменением СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно договору управления многоквартирным домом б/н от 2007г., заключенному между собственниками <адрес> и ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный», управляющая организация обязалась по поручению, от имени и за счет собственников заключать и сопровождать договоры на предоставление коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения (п.2.1.3 договора), контролировать и требовать исполнения договорных обязательств обслуживающими, ресурсоснабжающими и прочими организациями, в том числе объем, качество и сроки предоставления потребителям жилищных, коммунальных и прочих услуг (п.2.1.5 договора); организовать систематический контроль и оценку соответствия качества предоставления коммунальных услуг критериям, отраженным в договорах на поставку коммунальных услуг (п.2.1.5).

В судебном заседании установлено, что предоставление услуги по горячему водоснабжению осуществлялось ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» собственникам помещений многоквартирного <адрес> через энергоснабжающую организацию – ООО «Удмуртские коммунальные системы» (заключение договора находится на стадии заключения).

В соответствии с п.2.5 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Судом установлено, что ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» при предоставлении услуги горячего водоснабжения жителям многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> исполнителем услуг – ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушения ч.1 ст. 19 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологического благополучия населения» № 52-ФЗ от 30.0-3.1999 года, допущены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», не были приняты меры по устранению технических нарушений, приводящие к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения. В нарушении п. 2.4 СаНМиН 2.1.4.2496-2009 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», предусматривающем, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Вина ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами дела (заявлением гр. ФИО6, ФИО7, ФИО8, проживающих в <адрес>, договором управления многоквартирным домом от 2007 г., протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, актом Управление Роспотребнадзора осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, оборудования и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения температуры воды № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО «Удмуртские коммунальные системы № от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества жилого дома.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» о нарушении процедуры замера температуры по мнению суда являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании Методических указаний МУК 4.3.2900-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения». Так согласно п.1.3 указаний устанавливают методику измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения, применяемую при контроле выполнения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Согласно п.7.2 для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенных к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Таким образом, указанные выше Методические указания не предусматривают отбор проб воды на вводе в жилой дом, из представленных документов следует, что замеры проведены в соответствии с требованиями Методических указаний в 4 точках: 2 наиболее приближенные к вводу сети горячей воды в объект и 2 наиболее отдаленные от него.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, опровергается представленными материалами дела. Кроме того, ст.6.5 КоАП РФ содержит формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Материалами дела установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация, на которую возложены функции по содержанию и ремонту жилого дома и обеспечению коммунальными услугами в силу ст. ст. 161. 162 ЖК 210 ГК РФ, договору управления домом и структурой оплаты за содержание жилого дома. По мнению суда, вина ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» состоит в том, что управляющая компания своевременно не приняла все зависящие от нее меры по устранению указанных нарушений, соблюдению требований санитарных норм и правил, не обеспечила своевременный и полный контроль за исполнением договора поставки горячего водоснабжения со стороны ООО «Удмуртские коммунальные системы», ненадлежащим образом исполнявшей свои обязанности, предусмотренные законом.

При назначении административного наказания ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающие и отягчающие вину ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный», в соответствии со ст.ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ, отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, суд считает целесообразным назначить ООО Управляющая компания - «Авторемзавод-Индустриальный», административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО Управляющая компания «Авторемзавод-Индустриальный», ИНН/КПП 1831141404/183101001, ОГРН 1101831002756, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 183501001, р\с 4010181020000001001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 94401000000.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Ю.Дементьева