Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-499/2011 (2-8662/2010;) ~ М-6783/2010 от 29.10.2010

Дело № 2 – 8662/10

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,

при секретаре Ерощевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2010 годавгороде Волгограде гражданское дело по иску Гончарова А.Н. к Территориальному управлению по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров А.Н. обратился в суд с иском к Территориальному Управлению по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД по выслуге лет. Выслуга лет службы составила 27 лет 8 месяцев 17 дней. За период службы Гончаров А.Н. был награжден медалями за «Безупречную службу» всех 3-х степеней и медалью «200 лет МВД России». Гончаров А.Н. обратился в Территориальное Управление по Центральному району Волгограда с заявле­нием о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано на основании того, что он является получателем пенсии по линии Министерства Внутренних дел РФ. Считает данный отказ необоснованным, поскольку на основании п. 1 Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.07.2005 № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с чем, просит признать отказ Территориального Управления по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области незаконным, обязать Территориальное Управление по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области присвоить звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального Управления по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1).

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.

Внеся Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ изменения в Федеральный закон "О ветеранах", которым регулируется и правовой статус ветеранов труда, федеральный законодатель определил для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и новый правовой механизм их социальной защиты, предполагающий, что меры социальной поддержки для данной категории граждан, а также для граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Принимая такое решение, федеральный законодатель исходил из того, что при переходе к новой системе социальной защиты граждан субъекты Российской Федерации не могут действовать произвольно, а должны, как указано в преамбуле Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений.

В судебном заседании установлено, что Гончаров А.Н. в настоящее время является пенсионером МВД РФ, выслуга лет службы составила 27 лет 8 месяцев 17 дней, что подтверждается копией трудовой книжки серии ... (л.д.12-13).

Из копии удостоверения Гончарова А.Н. видно, что истец за период службы был награжден медалями на «Безупречную службы», ДД.ММ.ГГГГ – третьей степени, ДД.ММ.ГГГГ – второй степени, ДД.ММ.ГГГГ – первой степени, ДД.ММ.ГГГГ - медалью «200 лет МВД России» (л.д.14,15).

Гончаров А.Н. обратился в Территориальное Управление по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о назначении звания ветеран труда, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ... ему было отказано ссылкой на то, что Гончаров А.Н. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Внутренних дел РФ (л.д.11).

Согласно п.3 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Учитывая, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, имеет медали, суд считает отказ Территориального Управления по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в присвоении Гончарову А.Н. звания «Ветеран труда» неправомерным, а потому Гончаров А.Н., по мнению суда, имеет все основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Гончарова А.Н. к Территориальному управлению по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальное управление по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населен я Администрации Волгоградской области присвоить Гончарову А.Н. звание «Ветеран труда».

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в Центральный районный суд г. Волгограда заявление о пересмотре заочного решения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья: подпись Е.В. Грымзина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Е.В.Грымзина