Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2368/2019 от 06.08.2019

Судья: Воловикова И.В. Дело № 33-2368

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Хомяковой М.Е., Жидковой Е.В.

при секретаре Шамарине А.А.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Аветисяна А. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Орел» о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Аветисяна А. А. на решение Свердловского районного суда Орловской области от 20 июня 2019 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Рогожина Н.А., объяснения Аветисяна А.А. и его представителя Соловьева Н.М., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Аветисян А.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Орел» (далее – ООО «Газпром Межрегионгаз Орел») о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где не проживал длительное время и вселился только в феврале 2019 года.

К жилому дому сотрудниками газовой службы подведен газ, внутри дома установлен газовый счетчик, однако проводка газа по дому отсутствовала, в связи с чем он подключил газовое оборудование в доме самостоятельно, потребление газа учитывалось счетчиком.

При проверке <дата> газового оборудования работниками ООО «Газпром Межрегионгаз Орел» было установлено, что прибор учета не исправен, составлен акт проверки № с указанием: мощность газового оборудования определить невозможно, после чего домовладение истца отключено от газоснабжения.

Не согласившись с действиями ответчика, истец <дата> обратился в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>» для проведения поверки установленного в принадлежащем ему домовладении прибора учета. Согласно свидетельству о поверке счетчик газовый пригоден к применению, кроме того, <дата> в возбуждении в отношении него (Аветисяна) дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, по факту незаконной врезки в газопровод отказано.

Ссылаясь на неправильность произведенного ответчиком расчета задолженности за газоснабжение, наличие у него исправленного счетчика, ненадлежащее оказание последним услуг по газоснабжению и прекращение поставки газа в период отопительного сезона, чем ему причинен моральный вред, с учетом уточнений истец просил признать незаконным расчет задолженности за потребленный газ в размере <...> и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <...>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Аветисян А.А. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам иска, дополнительно указывает, что в 2017 году в строящийся им дом Свердловским газовым участком «Газпром газораспределение Орел» был подведен газ, установлен счетчик потребления газа ОМЕГА G-4/T № и под счетчиком подключена газовая плита, его супруга производила оплату потребления газа в большем объеме, чем показывал счетчик.

В начале февраля 2019 года они въехали в указанный дом и апеллянт с использованием кислородного шланга подключил к газораспределительной сети после газового счетчика газовый котел и газовую плиту, которые находились в сгоревшем доме. Согласно свидетельству о поверке № от <дата>, выданному ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Орловской области», счетчик пригоден для применения.

Ссылается на то, что в акте проверки внутридомового газового оборудования № от <дата> отсутствует описание нарушений конкретных пунктов договора, а каких-либо доказательств неисправности газового прибора ответчик суду не представил.

Считает, что несанкционированного подключения не было, а имело место самовольное им подключение газового оборудования после счетчика учета потребления газа, ссылаясь на то, что для ответчика не наступило никакого ущерба от указанных действий.

Не оспаривая факта внутридомового самовольного подключения газовых приборов, выражает несогласие с доначислением размера платы по тарифу с применением повышающего коэффициента 10.

На заседание судебной коллегии представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Орел» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу требований пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы та коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (статья 155 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 9 августа 2008 г. пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, которые вступили в силу 9 августа 2008 г.

Исходя из положений пункта 21 Правил поставки газа абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пунктом 22 Правил поставки газа поставщик газа обязан проводить проверку не реже одного раза в год.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в подпунктах 28, 30 и 31 названных Правил.

В силу положений пункта 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на мосте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила от 6 мая 2011 г. № 354), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пункту 81 (12) Правил от 6 мая 2011 г. № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Исходя из изложенных выше положений Правил поставки газа, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 59 Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Пунктом 60 Правил поставки газа установлено, что акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Аветисян А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Орел», на которого открыт лицевой счет. В доме пуск газа осуществлялся в газовую четырехконфорочную плиту, предыдущая проверка внутридомового газового оборудования проводилась <дата>, а начисления за потребленный газ - по показаниям прибора учета, передаваемым абонентом.

В ходе проведения <дата> проверки внутридомового газового оборудования в доме истца контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Орел» был выявлен факт несанкционированного подключения газовой плиты и газового котла к газораспределительной сети, при этом счетчик газа ОМЕГА G4/T № не реагировал на минимальный расход газа и не отображал результаты измерений, о чем был составлен акт.

Из материалов дела следует, что согласно акту самовольного (несанкционированного) подключения от <дата> мощность газового оборудования определить невозможно, документы о подключении не предоставлены.

Согласно акту проверки внутридомового газового оборудования № от <дата> собственник домовладения - 1, количество прописанных и проживающих человек - 5, в домовладении установлено газовое оборудование: 2 плиты, котел, дата последней проверки счетчика - <дата>, показания счетчика, переданные абонентом - 554, показания счетчика на дату проверки - 285, счетчик не реагирует на минимальный расход газа, учет по счетчику закрыт с <дата>

Правильность данных, отраженных в указанных актах, стороной истца не опровергнута, истец в обоснование требований лишь ссылался на то, что при в последующем (после составления вышеуказанных актов) им была проведена поверка счетчика и он теперь может использоваться. При этом не отрицал, что самовольно, без привлечения соответствующей организации, подключил в доме дополнительное газовое оборудование – отопительный котел, мощность которого определить невозможно, так как документации на котел не имеется.

Согласно материалам дела в соответствии с подпунктом «е» пункта 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в связи с обнаружением несанкционированно подключенного газового оборудования к газораспределительной сети в доме истца произведено отключение газоиспользующего оборудования.

Поскольку истец использовал неисправный прибор учета – газовый счетчик не реагировал на минимальный расход газа и не отображал результаты измерений при явном расхождении объема потребленного газа (дата последней проверки счетчика - <дата>, показания счетчика, переданные абонентом - 554, показания счетчика на дату проверки – 285), с учетом того, что газом истец стал пользоваться с февраля 2019 года, и при этом самовольно подключил в доме дополнительное газовое оборудование неопределенной мощности, ООО «Газпром Межрегионгаз Орел» направило Аветисяну А.А. извещение на оплату потребленного природного газа за февраль 2019 года с начислением истцу задолженности в размере <...>, исчисленной исходя из потребления газа по тарифу с применением коэффициента 10 за последние три месяца.

Обращаясь в суд с иском, Аветисян ссылался на свидетельство ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Орловской области» о поверке прибора учета газа № от <дата>, согласно которому счетчик газа ОМЕГА G4/T № проверен в полном объеме в соответствии с ГОСТом 8.324-2002 и признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Установив, что факт неисправности прибора учета газа подтверждается актом от <дата>, согласно которому счетный механизм прибора учета не реагировал на минимальный расход газа и не отображал результаты измерений, а документы о его надлежащем подключении истцом не были представлены, суд пришел к выводу о подтверждении факта неисправности прибора учета газа, указав, что акт проверки составлен в присутствии Аветисяна А.А., отказавшегося от его подписи, а доказательств обратного истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Факт выхода из строя прибора учета газа истца, подтверждается показаниями свидетеля Исаевой О.В. (старший контролер ООО «Газпром Межрегионгаз Орел»), которая проводила проверку газового оборудования, установленного в доме Аветисяна А.А., а также показаниями свидетеля Абдуразакова О.А. (мастера газовой службы), осуществившего отключение поставки газа.

Суд обоснованно принял в качестве доказательства показания данных свидетелей, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, а также с иными письменными материалами дела.

Из материалов дела следует, что до проведения проверки <дата> в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Орел» от истца не поступало каких-либо уведомлений о неисправности прибора учета газа.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки <дата> дата осуществления несанкционированного подключения и мощность подключенного газоиспользующего оборудования установлены не были, в связи с чем доначисление было произведено согласно нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента 10 и составило <...>, при расчете использовались действующие розничные цены на газ, реализуемый населению Орловской области, утвержденные Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области № 278-т от 27 июня 2018 г. и № 449-т от 11 декабря 2018 г., нормативы потребления, утвержденные Постановлением Правительства Орловской области № 497 от 13 ноября 2015 г.

Судом был проверен указанный расчет задолженности за потребленный природный газ и признан верным.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности и установив, что в случае невозможности определения мощности несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объем повышающего коэффициента 10, при этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Вопреки доводам жалобы надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение неправильного расчета задолженности истца, последним не представлено.

Свидетельство ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Орловской области» о поверке № прибора учета ОМЕГА G4/T № от <дата>, на которое ссылается апеллянт в обоснование жалобы, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку поверка прибора учета осуществлена после проведения проверки <дата>, в результате которой была установлена очевидная неработоспособность газового счетчика, а также совокупность газового оборудования, самовольно установленного истцом и используемого в жилом доме апеллянта, в связи с чем судебная коллегия считает данный довод необоснованным.

Указанное апеллянтом свидетельство не опровергает зафиксированные газовой службой нарушения и не свидетельствует о его нахождении в технически исправном состоянии.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется. Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Свердловского районного суда Орловской области от 20 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Аветисяна А. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи