Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1598/2015 ~ М-1157/2015 от 08.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 13 » мая 2015 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

с участием прокурора Татаринова С.Г.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1598/15 по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова, в интересах Камышникова В.В., Камышниковой Н.И., Камышникова А.В., Любавиной Д.В., ФИО5, ФИО6, к администрации г.Тамбова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Камышников В.В., Камышникова Н.И., Камышников А.В., Любавина Д.В., ФИО5, ФИО6 зарегистрированы (с 17.12.1980г. - Камышниковы В.В. и Н.И., с 22.05.1992г. - Любавина Д.В., с 26.12.2009г. - ФИО5, с 01.02.2012г. - ФИО6) и проживают по настоящее время в комнате *** ***.

Постановлением администрации г.Тамбова от 09.07.2012г. № 5347 жилой дом

*** признан аварийным и подлежащим сносу; также постановлено жилищному комитету администрации г.Тамбова организовать работу по отселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда до 01.11.2017 года.

Прокурор Ленинского района г.Тамбова обратился с иском, в интересах Камышникова В.В., Камышниковой Н.И., Камышникова А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации г.Тамбова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, площадью не менее 21,9 кв.м., указав в обоснование иска, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав граждан, проживающих по указанному адресу, установлено, что занимаемая истцами комната № ***, общей и жилой площадью 21,9 кв.м., является муниципальной собственностью. Нанимателем данного жилья является Камышников В.В. В жилом помещении также зарегистрированы Камышникова Н.И., Камышников А.В., Любавина Д.В., ФИО5, ФИО6 Согласно постановлению администрации г.Тамбова от 09.07.2012г. № 5347 жилой *** признан аварийным и подлежащим сносу. Благоустроенное жилое помещение семье Камышникова В.В., проживающей в аварийном доме, взамен ранее занимаемого в аварийном доме, до настоящего времени не предоставлено. Проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей. Согласно акту технической проверки *** от 15.12.2011г., проведенной специалистами государственной жилищной инспекции Тамбовской области, здание эксплуатируется более 100 лет, кирпичная кладка фундамента деформирована; наружные кирпичные стены фасада дома находятся в неудовлетворительном состоянии; присутствуют места разрушения кирпичной кладки и сквозные трещины; электропроводка многоквартирного дома находится в технически неисправном, пожароопасном состоянии; внутридомовые инженерные коммуникации (системы холодного водоснабжения и водоотведения) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Основные несущие конструкции жилого *** и его инженерные системы (холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и вентиляция) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Бездействие администрации г.Тамбова по вопросу переселения из аварийного жилья и предоставления благоустроенного жилого помещения является незаконным. В соответствии со ст.85 ЖК РФ Камышников В.В., Камышникова Н.И., Камышников А.В., Любавина Д.В., ФИО5, ФИО6 должны быть переселены в благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Татаринов С.Г. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Помощник прокурора Татаринов С.Г. просил обязать администрацию г.Тамбова предоставить Камышникова В.В., Камышниковой Н.И., Камышникова А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживающим по адресу ***, по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 21,9 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Истец Камышников В.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что с декабря 1980г. он и жена, а также с рождения их дети сын Камышников А.В. и дочь Любавина Д.В. и внуки ФИО5, ФИО6, зарегистрированы и проживают по настоящее время в комнате *** ***. Ранее дом являлся общежитием ОАО «Завод подшипников скольжения», комната в общежитии предоставлялась ему в связи с трудовыми отношениями; площадь занимаемой комнаты, состоящей из одной комнаты, 21,9 кв.м., кухня и санузел - общие на несколько комнат. В 2000г. общежитие было принято в муниципальную собственность. Он, Камышникова Н.И. и сын состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилое помещение фактически непригодно для проживания; дом признан аварийным, так как находится в плачевном состоянии и разрушается. Истец Камышников В.В. просил обязать администрацию г.Тамбова предоставить по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 21,9 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Истцы Камышникова Н.И., Камышников А.В., Любавина Д.В., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика, администрации г.Тамбова, по доверенности Иванова И.В., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, постановлением администрации г.Тамбова от 09.07.2012г. № 5347 установлен срок переселения до 01.11.2017 года. Указанный срок по отселению не нарушен, бездействия со стороны администрации по переселению жителей *** не имеется. Требования о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение не признает, так как истцы проживают в общежитии. Здания литер ***, являются общежитиями, квартиры там не сформированы. Статус общежития после передачи дома в муниципальную собственность не менялся. Камышниковым, даже если и будет предоставлено жилое помещение взамен занимаемого, то только с теми же условиями благоустройства, что и сейчас, то есть либо общежитие, либо коммунальная квартира. Однако в настоящее время у города нет свободных помещений подобного типа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением мэра города Тамбова от 30.11.2000г. № 6116 «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Завод подшипников скольжения» по ***» (с изменениями, внесенными постановлением мэра города Тамбова от 16.01.2001г. № 117) в муниципальную собственность принято общежитие по *** (*** плану МУП «Тамбов-недвижимость), общей площадью 974 кв.м., жилой - 618,1 кв.м., в том числе литер *** общей площадью 851,7 кв.м., жилой - 521.6 кв.м. (п.1); также постановлено комитету по управлению имуществом города включить имущество, указанное в п.1, в реестр муниципального имущества, передать принятые общежития в оперативное управление МУ «Дирекция единого заказчика», зарегистрировать право муниципальной собственности (п.2); МУ «ДЕЗ» принять в оперативное управление имущество, указанное в п.1 (абз.2 п.3), включить общежития по ***, в маневренный жилищный фонд (абз.4 п.3).

Постановлением администрации города Тамбова от 03.02.2012г. № 743, в соответствии с п.2 ст.92 ЖК РФ, ст.3 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Тамбове», внесены изменения в постановление мэра города Тамбова от 30.11.2000г. № 6116 «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Завод подшипников скольжения» по ***», согласно которым исключен абзац 4 пункта 3 о включении общежития по ***, в маневренный жилищный фонд.

Камышников В.В., Камышникова Н.И., Камышников А.В., Любавина Д.В., ФИО5, ФИО6 зарегистрированы (с 17.12.1980г. - Камышниковы В.В. и Н.И., с 22.05.1992г. - Любавина Д.В., с 26.12.2009г. - ФИО5, с 01.02.2012г. - ФИО6) и проживают по настоящее время в муниципальной комнате *** ***.

Основным нанимателем жилого помещения площадью 21,9 кв.м. является Камышников В.В.

Постановлением администрации города Тамбова от 09.07.2012г. № 5347 жилой *** *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно вышеуказанному постановлению, жилищным комитетом Администрации города Тамбова должна быть организована работа по отселению граждан из жилых помещений, указанных в п.1 постановления, в части жилых помещений муниципального жилищного фонда до 01.11.2017г.

Однако проживание в аварийном здании представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Так, согласно акту технической проверки *** от 15.12.2011г., проведенной специалистами государственной жилищной инспекции Тамбовской области, здание эксплуатируется более 100 лет, кирпичная кладка фундамента деформирована; наружные кирпичные стены фасада дома находятся в неудовлетворительном состоянии; присутствуют места разрушения кирпичной кладки и сквозные трещины; электропроводка многоквартирного дома находится в технически неисправном, пожароопасном состоянии, внутридомовые инженерные коммуникации (системы холодного водоснабжения и водоотведения) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Основные несущие конструкции жилого *** и его инженерные системы (холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и вентиляция) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В суде установлено, что какие-либо меры по укреплению жилого дома и созданию условий для безопасного проживания в нем до момента отселения не предпринимается.

В этой связи суд считает установление срока отселения граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, через 5 лет после принятия такого решения, нарушающим законные права и интересы истцов.

Более того, из указанного постановления не усматривается, что отселение должно быть осуществлено в 2017 году.

Несмотря на то, что дом истцов указанным выше постановлением признан аварийным и подлежащим сносу и принято решение о сроках отселения из него, какие-либо меры по переселению граждан из аварийного жилья администрация г.Тамбова не принимает, тогда как целью отселения жильцов из данного жилого помещения является сохранение и обеспечение безопасных условий проживания. А, как установлено в судебном заседании, какие-либо меры по поддержанию спорного домовладения в пригодном для жизни людей виде администрация не предпринимает.

Данные обстоятельства подтверждают небезопасность проживания жильцов в данном доме, и отсрочка в переселении до ноября 2017 года может привести к неблагоприятным и трагическим последствиям для проживающих.

В соответствии с ч.3 ст.13 Закона Тамбовской области от 20.07.2005г. № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда Тамбовской области», гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Отсутствие в вышеназванных нормах указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди ввиду того, что жилое помещение в установленном порядке признан непригодным для проживания.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Однако администрацией г.Тамбова каких-либо мер по переселению истцов из аварийного жилого дома не принимается.

Непредставление администрацией Камышникову В.В., Камышниковой Н.И., Камышникову А.В., Любавиной Д.В., ФИО5, ФИО6, проживающим в комнате *** ***, жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого ими жилого помещения нарушает их жилищные права и интересы, создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцы имеют право на предоставление жилого помещения по закону, при этом законодатель не ставит данное право в зависимость от отсутствия либо наличия у ответчика свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, содержащимся в статье 15 ЖК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае отселения истцам может быть предоставлено жилое помещение также либо в общежитии, либо в коммунальной квартире с учетом статуса жилого дома, где истцы занимают комнату, суд считает не состоятельными, поскольку согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст.2 Закона "О приватизации жилищного фонда РФ".

При таких обстоятельствах суд считает, что истцы имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела, как то справок МУП «Тамбов-недвижимость» от 03.04.2015г., сообщений Управления Росреестра по Тамбовской области от 02.04.2015г., следует, что истцы не имеют в собственности другого жилья.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма независимо от того, состоят ли граждане на учете на улучшение жилищных условий либо нет.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, в частности, лицевого счета, площадь комнаты *** *** составляет 21,9 кв.м.

Из приведенных выше положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как разъяснил Верховный суд РФ в своем Определении СК по гражданским делам от 9 февраля 2010г. N83-В09-11, предоставление гражданам в порядке статьи89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на ответчика - Администрацию г.Тамбова.

Отсутствие у ответчика жилого помещения, отвечающего необходимым для предоставления по договору жилищного найма требованиям, и отсутствие средств на переселение жильцом ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, не может лишить истцов права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.12 ГК РФ нарушенное право истцов подлежит восстановлению.

В связи с чем, администрация г.Тамбова обязана предоставить истцам другое жилое помещение по договору социального найма согласно требованиям ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012г.),в силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.86-88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова, в интересах Камышникова В.В., Камышниковой Н.И., Камышникова А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, удовлетворить.
Обязать администрацию г.Тамбова предоставить Камышникова В.В., Камышниковой Н.И., Камышникова А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживающим по адресу ***, по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 21,9 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья

Мотивированное решение составлено 15.05.2015 года.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья