Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-201/2018 ~ М-231/2018 от 15.08.2018

Дело № 2а-201/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 года пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Хлебаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 Светляк Ларисы Владимировны к Территориальной избирательной комиссии Муезерского района об оспаривании решения о регистрации кандидатов в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 Светляк Л.В. (далее – административный истец) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Муезерского района (далее – административный ответчик, ТИК Муезерского района) по тем основаниям, что Решением Совета Ледмозерского сельского поселения назначены выборы депутатов Совета Ледмозерского сельского поселения IV созыва, которое было опубликовано 21.06.2018. Решением административного ответчика от 20.07.2018 №690/270-4 административный истец приобрел статус зарегистрированного кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5. Решением административного ответчика от 31.07.2018№71/276-4 Черноок-Заблоцкая Ольга Леонидовна была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5. По мнению административного истца, решение от 31.07.2018 №71/276-4 является незаконным в части абз.6 п.1, а именно, в части регистрации кандидатом в депутаты о одномандатному избирательному округу №5 Черноок-Заблоцкой О.Л., поскольку в представленных в поддержку самовыдвижения указанного кандидата подписных листах в сведениях об избирателях подписи 2-14 не указаны наименование субъекта РФ (Республика Карелия), район (Муезерский район). В связи с тем, что все подписи избирателей в подписных листах не содержат сведений об избирателе, требуемых в соответствии с законом наименование субъекта РФ и района все подписи избирателей в подписных листах в поддержку самовыдвижения Черноок-Заблоцкой О.Л. являются недействительными. Помимо этого, учитывая сведения Черноок-Заблоцкой О.Л., указанные в заявлении о согласии баллотироваться ее должность <должность 1>, <должность 2>. Указанные сведения о кандидате подтверждены справкой с места работы. В сведениях о кандидате в подписном листе в качестве должности указано <должность 2>. Таким образом, сведения о кандидате в подписном листе указаны не в полном объеме и не соответствуют действительности, что в свою очередь является основанием для признания всех подписей избирателей в подписном листе недействительными. Кроме того, не в полном объеме указаны сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, поскольку в данных о месте жительства лица не указано наименование субъекта РФ, что также является основанием для признания всех подписей избирателей в подписном листе недействительными. Также в подписных листах имеются неоговоренные исправления – подпись 4 и 12, что является основанием для признания данных подписей недействительными. Таким образом, Черноок-Заблоцкая О.Л. не выполнила возложенную на нее избирательным законодательством обязанность по надлежащему оформлению подписных листов, оформлению и составлению протокола об тогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата и представлению документов в избирательную комиссию для регистрации кандидата. На основании изложенного административный истец просит суд отменить решение Территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 31.07.2017 №71/276-4 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения» в части абз. 6 п. 1 о регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 5 Черноок-Заблоцкой Ольги Леонидовны, <данные изъяты> г.р.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Хотько Е.А., действующий на основании доверенности, поддержал отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым Территориальная избирательная комиссия Муезерского района против исковых требований административного истца не возражает.

Заинтересованное лицо – кандидат в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 Черноок-Заблоцкая О.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что ее постоянной должностью в соответствии с трудовой книжкой является провизор аптеки. В подписном листе в адресах места жительства избирателей не указывался субъект РФ и муниципальный район в связи с тем, что графы, куда вносятся указанные сведения, из-за своих размеров не позволяет полностью внести указанные сведения.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Республики Карелия, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым для регистрации в качестве кандидата Черноок-Заблоцкая О.Л. представила в избирательную комиссию в поддержку своего выдвижения один подписной лист, содержащий 14 подписей избирателей. В подписном листе, представленном кандидатом Черноок-Заблоцкой О.Л., в адресе места жительства избирателей, проставивших свои подписи, указано наименование населенного пункта, наименование улицы, номер дома и квартиры. Такие же сведения указаны и в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей. По мнению заинтересованного лица, отсутствие в адресе места жительства реквизитов, указывающих на наименование субъекта РФ и наименование муниципального района, в данном случае не препятствует его однозначному восприятию, так как иных населенных пунктов с аналогичным названием в Республике Карелия не имеется. Также не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными и указание в подписном листе должности кандидата <должность 2>, так как именно эта должность подтверждена копией трудовой книжки, представленной кандидатом в территориальную избирательную комиссию при выдвижении. Однако, следует согласиться с мнением административного истца о том, что в сведениях об избирателях под порядковыми номерами 4 и 11 есть не оговоренные ни избирателем, ни лицом, осуществлявшим сбор подписей, исправления, что в соответствии с подп. «ж» п. 6.4 Федерального закона №67-ФЗ является основанием для признания данных подписей недействительными. Вместе с тем, поскольку оставшихся 12 подписей достаточно для регистрации кандидата, заинтересованное лицо не усматривает оснований для отмены решения административного ответчика от 31.08.2018 о регистрации кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 Черноок-Заблоцкой О.Л.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Решением Совета Ледмозерского сельского поселения 38 сессии 3 созыва №176 от 18.06.2018 на 09.09.2018 назначены выборы депутатов Совета Ледмозерского сельского поселения IV созыва.

Согласно положениям ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата может обратиться, в том числе, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Решением Территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 20.07.2018 №9/270-4 кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения, выдвинутым избирательным объединением Муезерским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая России» по избирательному округу №5 зарегистрирована Светляк Л.В.

Черноок-Заблоцкая О.Л. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Территориальную избирательную комиссию Муезерского района, в котором дала согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 в порядке самовыдвижения. ДД.ММ.ГГГГ ею был представлен подписной лист с подписями 14 избирателей. При проверке подписных листов рабочей группой Территориальной избирательной комиссии Муезерского района оснований для отказа в регистрации кандидата не установлено, в связи с чем Решением административного ответчика от 31.07.2018 №71/276-4 она была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5.

В соответствии с положениями ч.1 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон) количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей. Аналогичные требования содержатся в ст.22 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 №683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (далее по тексту - Закон РК).

Решением территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 18.06.2018 №64/247-4 в редакции Решения от 05.07.2018 №67/261-4, утверждено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Совета Ледмозерского Сельского поселения. Количество подписей, необходимое для регистрации – 10, максимальное количество подписей – 14.

Согласно п.8 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.22 Закона РК подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых в порядке самовыдвижения изготавливаются и оформляются за счет соответствующего избирательного фонда по формам согласно приложениям 6 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из содержания приложения 8 следует, что в подписных листах кандидат обязан указать, наряду фамилией, именем и отчеством, место работы и занимаемую должность или родом занятий, также сведения о том, является ли он депутатом, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе. Кроме того, в подписном листе указывается адрес места жительства избирателя. Помимо этого подписной лист должен быть заверен собственноручно, в том числе, подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, с указанием помимо его фамилии, имени и отчества – адреса места жительства.

Согласно подп.5 ст.2 Федерального закона адрес места жительства это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в подп.3 ст.3 Закона РК.

При этом в соответствии с п.11 ст.37 Федерального закона адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подп. 5 ст.2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Из исследованного подписного листа в поддержку кандидата в депутаты Черноок-Заблоцкой О.Л. следует, что в сведениях о занимаемой должности указано <должность 2>, эта же должность указана в копии трудовой книжки кандидата, таким образом, нарушений в указании сведений о кандидате в подписном листе в этой части суд не усматривает.

Всего в поддержку кандидата указанный подписной лист содержит подписи 14 избирателей. При этом в сведениях об избирателях, поставивших свои подписи (графы 2-14), в наименовании адреса места жительства указан населенный пункт, улица, дом, квартира. Однако сведений о наименовании субъекта Российской Федерации и муниципального района, подписной лист в этой части не содержит.

Вместе с тем, с учетом положений п.11 ст.37 Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что отсутствие указанных сведений, не препятствует однозначному восприятию и пониманию мест жительства вышеуказанных лиц, поскольку иных населенных пунктов с аналогичным названием (п. Ледмозеро) в Республике Карелия не имеется. В связи с чем, указанное нарушение суд расценивает как несущественное и не влекущее признание подписей вышеуказанных лиц в подписном листе недействительными.

Действительно, в исследованном листе в сведениях об избирателях под порядковыми номерами 4 и 12 есть неоговоренные исправления, что в свою очередь в соответствии с п. «ж» ч.6.4 ст.38 Федерального закона и п. «ж» ч.13 ст.24 Закона РК, является безусловным основанием для признания указанных подписей недействительными.

Вместе с тем, поскольку количество оставшихся в подписном листе 12 подписей избирателей является достаточным для регистрации кандидата, правовых оснований для отмены решения Территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 31.07.2018 №71/276-4 в части абзаца 6 пункта 1 о регистрации кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 Черноок-Заблоцкой О.Л. и удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.180, 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 Светляк Ларисы Владимировны к Территориальной избирательной комиссии Муезерского района об отмене Решения Территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 31.07.2018 №71/276-4 в части абзаца 6 пункта 1 о регистрации кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №5 Черноок-Заблоцкой Ольги Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия решения. Мотивированное решение в порядке ст.177, ч.3 ст.244 КАС РФ составлено 23.08.2018.

Судья И. В. Каськович