Постановление по делу № 5-572/2014 от 26.08.2014

Дело № 5-572/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

09 октября 2014 года                              село Суг-Аксы

    Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С.,

при секретаре Ондар А.Г., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО2, заместителя главного государственного инспектора по городам и районам Республики Тыва по использованию и охране земель по Сут-Хольскому району ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Сут-Хольская центральная кожуунная больница», находящегося по адресу: <АДРЕС>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем главного государственного инспектора по городам и районам Республики Тыва по использованию и охране земель по Сут-Хольскому району ФИО1 возбуждено производство дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Сут-Хольская центральная кожуунная больница», за невыполнение в срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Заместитель главного государственного инспектора по городам и районам Республики Тыва по использованию и охране земель по Сут-Хольскому району ФИО1 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен в отношении юридического лица Сут-Хольской центральной кожуунной больницы в связи с тем, что предписание не исполнено в срок. Срок исполнения предписания продлевались два раза. Из 9 объектов принадлежащих юридическому лицу на 8 объектов были зарегистрировано право собственности на земельный участок. По ее данным данный земельный участок зарегистрирован на частное лицо.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности ФИО2, вину не признала и пояснила, что со стороны ГБУЗ Сут-Хольская ЦКБ были приняты все меры по исполнению предписания, но по независящим от них обстоятельствам не представилось возможным зарегистрировать земельный участок.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    Частью ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении законодательства.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что согласно предписанию от 18.10.2013 года, на земельный участок, расположенный по адресу: 668150, <АДРЕС>, используемого ГБУЗ Республики Тыва «Сут-Хольская кожуунная больница», предназначенный для размещения объектов здравоохранения, в срок до 18.01.2014 года должен быть оформлен правоустанавливающий документ, закрепляющий право ГБУЗ РТ «Сут-Хольская кожуунная больница» на использование данного земельного участка. По ходатайствам от 16.01.2014 г., 14.04.2014 г. сроки устранения нарушения определением государственного инспектора продлены до 15.07.2014 года. При внеплановой проверке, проведенной от 28.07.2014 года по 21.08.2014 года, актом проверки от 21.08.2014 года № 121 в 10 ч.15 мин. зафиксировано, что ГБУЗ РТ «Сут-Хольская кожуунная больница» не устранены требование выданного предписания от 18.10.2013 года и не предоставлен оформленный в установленном порядке правоустанавливающий документ на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Таким образом, выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно предписанию от 18.10.2013 года по делу № 15, составленного заместителем главного государственного инспектора по городам и районам Республики Тыва по использованию и охране земель по Сут-Хольскому району ФИО1, в результате проверки выявлено нарушение Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании ГБУЗ РТ «Сут-Хольская кожуунная больница» земельного участка по адресу: 668150, <АДРЕС>, на площади 41826,66 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за № 121, составленного заместителем главного государственного инспектора по городам и районам Республики Тыва по использованию и охране земель по <АДРЕС> ФИО1 видно, что при внеплановой проверке от 21.08.2014 года в 10 часов 15 минут, установлено, что юридическим лицом - ГБУЗ РТ «Сут-Хольская кожуунная больница» не устранены требования выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлен переоформленный правоустанавливающий документ на земельный участок по адресу: 668150, <АДРЕС>, тем самым юридическим лицом - ГБУЗ РТ «Сут-Хольская кожуунная больница» нарушены требования ст. 26 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо дважды обращалось в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Однако Решениями Росреестра были отказаны в связи с тем, что обратилось ненадлежащее лицо. Согласно свидетельству на право постоянного бессрочного пользования земельный участок предоставлен частному магазину «Дежурный», на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно ответу на запрос юридического лица, Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Тыва сообщает, что частный магазин «Дежурный», находящийся в Сут-Хольском районе не состоит на учете в качестве юридического лица.

Постановлением администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва от 24.03.2014 года № 189 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 17:09:0401026:44 магазина «Дежурный» села Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна Республики Тыва прекращено право постоянного пользования.

Согласно ответу филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва, во внесении сведений о прекращении права собственности магазина «Дежурный» отказано в связи с заявлением об отказе обратилось ненадлежащее лицо.

Таким образом, юридическое лицо в связи с изложенными фактами не имело возможности своевременно и в полной мере исполнить требования, содержащиеся в предписании должностного лица, при этом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить лишь событие административного правонарушения, но не виновность юридического лица.

В протоколе об административном правонарушении, не были указаны те конкретные меры, зависящие именно от юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Сут-Хольская центральная кожуунная больница», которые могли быть приняты, в целях выполнения всех пунктов предписания должностного лица.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Сут-Хольская центральная кожуунная больница» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

О принятом решении уведомить главного государственного инспектора по городам и районам Республики Тыва по использованию и охране земель по Сут-Хольскому району ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.