Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2021 от 08.07.2021

Дело № 12-69/2021

УИД 52RS0058-01-2021-000730-17

РЕШЕНИЕ

г. Шахунья                                                                                          10 ноября 2021 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Решетов Е.В., с участием представителя МУП «Шахунское ПАП» Феоктистова Н.П.,

рассмотрев в г. Шахунья жалобу директора МУП «Шахунское ПАП» Соколова А.Н. на постановление начальника отдела правового надзора № 3 Государственной инспекции труда в Нижегородской области № 52/7-3657-20-ОБ/12-5534-И/566 от 15 июня 2021 года в отношении МУП «Шахунское ПАП»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела правового надзора № 3 Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 15 июня 2021 года МУП «Шахунское ПАП» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МУП «Шахунское ПАП» Соколов А.Н. обратился в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Просит постановление отменить. В качестве доводов указанных в жалобе и в дополнениях к ней, отмечает, что в связи с режимом повышенной готовности, введенным на территории Нижегородской области в условиях распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), доходы предприятия с апреля 2020 года снизились до 80% от доходов, предшествующих введению ограничительных мер. Снижение доходов произошло в результате уменьшения не только объемов перевозок, но и уменьшения пассажиропотока. При этом расходы предприятия не уменьшились. В результате уменьшения доходов, предприятие вынуждено было в апреле, марте, июне задерживать на 2-7 дней выдачу заработной платы. Субсидия на поддержку предприятия, как отнесенного к пострадавшей отрасли за апрель 2020 года в размере 2 510 171 рублей 03 копейки поступила только 15 июля 2020 года. Несмотря на принятые меры по восстановлению доходов предприятия, полностью избежать задержек не удалось. В настоящее время в силу напряженности ситуации по ограничительным мерам, которые действуют и в настоящее время, восстановление доходов и стабилизация финансовой ситуации идет медленно. Как следует из расшифровки себестоимости эксплуатационных автомобилей, собственные ежемесячные доходы предприятия упали настолько, что ежемесячные расходы на заработную плату, ГСМ, запчасти и иные, превысили доходы в три раза. Вследствие ограничительных мер, установленных правительством, была реальная опасность прекращения работы предприятия и как следствие нарушение интересов неопределенного круга лиц. В связи с чем просит постановление о назначении административного наказания отменить и производство прекратить.

Директор МУП «Шахунское ПАП» Соколов А.Н. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МУП «Шахунское ПАП» Феоктистов Н.П. при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал и пояснил, что в случае введения новых ограничительных мер, при наличии штрафов, ситуация еще более усугубиться.

Потерпевший Зубов А.П. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Феоктистова Н.П., судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части четвертой статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья 362 названного Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 17 июля 2020 года в связи с обращением Зубов А.П. в отношении МУП «Шахунское ПАП» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки 13 августа 2020 года составлен акт, согласно которому между МУП «Шахунское ПАП» и Зубовым А.П. заключен трудовой договор, сроки выплаты по трудовому договору аванс 25 числа, окончательный расчет – 10 числа, следующего за отчетным. В нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата Зубову А.П. в марте, апреле, мае, июне 2020 года была выплачена с задержкой.

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления 8 сентября 2020 года в отношении МУП «Шахунского ПАП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения указанного лица постановлением начальника отдела правового надзора № 3 Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 15 июня 2021 года № 52/7-3658-20-ОБ/12-5534-И/566 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Из материалов дела следует, что МУП «Шахунское ПАП» в нарушение трудового законодательства не выплатило Зубову А.П. в установленный срок заработную плату за март, апрель, май, июня 2020 года, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения МУП «Шахунское ПАП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о внеплановой проверке от 17 июля 2020 года, актом проверки от 13 августа 2020 года, объяснениями представителя МУП «Шахунское ПАП», не отрицавшего вину в совершении данного правонарушения, иными доказательствами.

Доводы, указанные в жалобе и в дополнениях к ней, не опровергают наличие в деянии МУП «Шахунское ПАП» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Не согласия заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует, о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса.

Между тем, МУП «Шахунское ПАП» вменяется совершение административного правонарушения в период с 25 марта 2020 года по 10 июня 2020 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 15 июня 2021 года.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения за период до 15 июня 2020 года истек. В связи с чем подлежит исключению из описательной части постановления указание на совершение МУП «Шахунское ПАП» административного правонарушения в указанный период.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1,4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и являющихся основанием для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 52/7-3658-20-░░/12-5534-░/566 ░░ 15 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░ 2020 ░░░░, 10 ░░░░░░ 2020 ░░░░, 25 ░░░░░░ 2020 ░░░░, 10 ░░░ 2020 ░░░░, 8 ░░░ 2020 ░░░░, 25 ░░░ 2020 ░░░░, 10 ░░░░ 2020 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 52/7-3658-20-░░/12-5534-░/566 ░░ 15 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░