Решение по делу № 2-831/2018 ~ М-668/2018 от 11.07.2018

Гр.дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 12 декабря 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Ивашкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Смородину <данные изъяты> и Пахомову <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Смородиной А.Ф. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Смородиной А.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ., на надлежащего - Смородина Н.М. (наследника Смородиной А.Ф.).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по данному гражданскому делу признаны: Смородин М.В. и Пахомов А.Н..

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных администрацией Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области исковых требований к Смородину Н.М. о признании права муниципальной собственности на 1/3 доли земельного участка, оставшейся после смерти Смородиной А.Ф., прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В обоснование своих исковых требований администрация Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области суду указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему их использованию и эти доли признаются невостребованными.

Администрацией Марьинского сельсовета Кирсановского района в газете «Тамбовская жизнь» от 20.03.2018г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещен на информационном стенде сельсовета. В сообщении собственникам не востребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней ни один из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Марьинского сельсовета от 29.06.2018 года №71 утвер­жден список невостребованных земельных долей в количестве 1-го пайщика общей площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га, расположенные в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь».

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Кирсановского района, и закрепляет преимущественное право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. порядке невостребованными, в связи с чем истец просит признать право муниципальной собственности Марьинского сельсовета Кирсановского района на земельный участок, образованный в счет выделения 2/3 доли из 1-ой невостребованной земельной доли, общей площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га, расположенной в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь».

Представитель администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области Рогова Е.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. О рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчики Пахомов А.Н. и Смородин М.В. в судебное заседание не явились, направленные в их адрес судебные повестки возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения» на основании чего, что в соответствии со ст.118 ГПК РФ, суд считает их доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится, в связи с чем считает его уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 234 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Учитывая, что истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд счёл возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва, сообщает, что с ДД.ММ.ГГГГ комитет, как представитель имущественных интересов субъектов Российской Федерации Тамбовской области, не имеет полномочий по признанию права государственной собственности Тамбовской области на невостребованные земельные доли. Право государственной собственности Тамбовской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Смородиной А.Ф. на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь» Кирсановского района Тамбовской области комитетом не признавалось. Просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель администрации Кирсановского района Тамбовской области в судебное заседание в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Батуров А.Ю., в судебное заседание не явился, хотя о дате, месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указ Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав».

В порядке реализации постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятого на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», членам колхоза были выделены земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории бывшего колхоза «Боевой Октябрь», площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га - каждому.

В силу ст.12.1п.8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

По смыслу ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными признаются земельные доли, принадлежащие гражданам на праве собственности, которые не передали их в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли не могут быть признаны невостребованными по данному основанию, если права на них зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.1). Могут быть признаны невостребованными также земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствие со статьей 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быт осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет не распорядившихся долей вправе общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3, ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 №101­ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьями 12 ( не распорядившиеся земельные доли), 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о не распорядившихся земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены.

Администрацией Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 20.03.2018г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещены на информационном стенде сельсовета. В сообщении собственникам не распорядившихся земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Марьинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвер­жден список невостребованных земельных долей по бывшему колхозу «Боевой Октябрь» в количестве одной невостребованной земельной доли, общей площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га.

Спорная земельная доля вошла в состав общей долевой собственности на зе­мельный участок из земель сельскохозяйственного назначения местоположение: Тамбовская область, Кирсановский рай­он, в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь» и ранее принадлежала Смородиной А.Ф..

ДД.ММ.ГГГГ Смородина А.Ф. умерла. После ее смерти наследниками по завещанию на спорную земельную долю являются: Смородин Н.М., ФИО6 и Смородин М.В., по 1/3 доли каждый, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 20.12.1994г., выданным нотариусом г.Кирсанова и Кирсановского района ФИО7.

Смородин Н.М. передал принадлежащую ему на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.12.1994г. и свидетельства о государственной регистрации права, земельную долю в аренду Батурову А.Ю., что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23.05.2012г..

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных администрацией Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области исковых требований к Смородину Н.М. о признании права муниципальной собственности на 1/3 доли земельного участка, оставшейся после смерти Смородиной А.Ф., прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В свою очередь, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.. После ее смерти наследником по закону является сын наследодателя – Пахомов А.Н., которому, согласно сведений, представленных нотариусом г.Кирсанова и Кирсановского района Тамбовской области ФИО9, из наследственного дела №, свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю не выдавалось.

Доказательств, подтверждающих оформление и использование по назначению спорной земельной доли, ответчиками Пахомовым А.Н. и Смородинным М.В. в суд не представлено.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Кирсановского района, и закрепляет преимущественное право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. порядке невостребованными.

На протяжении последних лет никаких действий наследниками Смородиным М.В. и Пахомовым А.Н. по распоряжению земельными долями не проводились.

Исходя из положений норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для цели признания земельных долей невостребованными, юридически значимыми является лишь наличие или отсутствие действий наследников по распоряжению земельными долями в течение трех лет, со дня, когда они стали их собственниками, а не причины по которым, затянулось оформление и регистрация наследства, состоящего из земельных долей наследодателей.

При таких обстоятельствах, земельные доли Смородина М.В. и Пахомова А.Н. являются невостребованными, согласно п.1 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на основании п.8 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на указанные не распорядившиеся земельные доли следует признать право собственности за муниципальным образованием Марьинский сельсовет Кирсановского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Марьинского сельсовета Кирсановского района на 2/3 доли земельного участка, расположенного на территории бывшего колхоза «Боевой Октябрь» Кирсановского района Тамбовской области, образованного в счет выделения 2/3 долей от не распорядившейся земельной доли, ранее принадлежащей Смородиной <данные изъяты>, общей площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га, (2/3 доли от доли Смородиной <данные изъяты> составляет общую площадь 5,75 га, в том числе пашни 5,06 га, пастбища 0,43 га, сенокоса 0,26 га).

На заочное решение может быть подано заявление об его отмене в Кирсановский районный суд в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения, а также оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 14 декабря 2018г.

Председательствующий: Шубакина Е.В.

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: И.В.Ивашкина

Решение вступило в законную силу _____________________________.

Подлинник решения подшит в гр.деле № Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: И.В.Ивашкина