Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2233/2020 ~ М-2331/2020 от 13.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2020 года                                                                                           г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2233/2020 по иску Терехова Виктора Сергеевича к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

представитель Терехова В.С. по доверенности Шуршков И.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольное строение. В обоснование заявленных требований указал, что Терехову В.С. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № № и выдано свидетельство о государственной регистрации права № № № № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке истцом на собственные денежные средства возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 388,7 кв.м., жилой площадью 124,0 кв.м., количество этажей - 3 (в том числе подземных: 0), адрес объекта: <адрес>. Между тем, своевременно за получением разрешения на реконструкцию жилого дома в установленном вышеназванными требованиями закона порядке истец не обращался. Ввиду отсутствия оформленного надлежащим образом разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, возведенный жилой дом является самовольной постройкой. С учетом сложившихся обстоятельств истец в ином порядке, кроме судебного, зарегистрировать право собственности на возведенный им вышеназванный индивидуальный жилой дом не имеет возможности. Согласно имеющемуся техническому заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии ОКС требованиям закона у возведенного жилого дома нарушения СНиП отсутствуют, конструктивные решения и строительные материалы жилого дома, соответствуют современным техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, жилой дом пригоден для эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, лиц в нем проживающих, указанные пристройки и надстройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, просил признать право собственности Терехова В.С. на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом общей площадью 388,7 кв.м., жилой площадью 124,0 кв.м., количество этажей: 3 (в том числе подземных: 0), адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

    Определением суда от 08.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Синилкин В.А. и Карасев С.В.

    Истец Терехов В.С. и его представитель по доверенности Шуршков И.Г. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Вознюк А.Н. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса и Градостроительного кодекса РФ, указал, что истец обращался в администрацию г. Тулы с целью ввода в эксплуатацию самовольной постройки, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Тулы заявителю было отказано, поскольку не соблюдены минимальные отступы от объекта капитального строительства до границ земельного участка.

Третьи лица Синилкин В.А. и Карасев С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в представленных заявлениях указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

    На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

    Исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы архивного гражданского дела № 2-504/2020, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

На основании ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, зарегистрированного в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы (запись регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ) Бескоровайным В.И. на праве частной собственности был приобретен земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым № № для строительства жилого дома по адресу: <адрес>

Данный земельный участок по Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен в собственность Жиряковым В.И., и по Договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был им продан Терехову В.С.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, Свидетельством о государственной регистрации права серии № и представленной Тульским филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области копией кадастрового дела на земельный участок.

Из материалов кадастрового дела также усматривается, что границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

По материалам дела судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № истцом без получения соответствующего разрешения был возведен 3-этажный жилой дом.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, выданный ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом имеет признаки самовольной постройки (документы на осуществление строительства не предъявлены). Жилой дом 2019 года постройки, состоит из строений: на 1 этаже - основного строения лит.А, веранды лит.а и навесов лит.а1, лит.а2; на 2 этаже – основного строения лит.А и веранды лит.а3; на 3 этаже – мансарды лит.надА., общей площадью 326,5 кв.м., в том числе жилой 124,0 кв.м., и площадью здания 388,7 кв.м. определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденным приказом Минэкономразвития № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилой дом не зарегистрировано.

Таким образом, Терехов В.С. осуществил строительство жилого дома вопреки установленным нормам, без получения соответствующего разрешения компетентного органа, и не зарегистрировал объект в установленном Законом порядке.

Истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного жилого дома, им было подано в администрацию г. Тулы заявление по вопросу выдачи разрешения на строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Тулы указала на то, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не может быть выдано на построенные объекты. Также в Уведомлении обращено внимание на то, что отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства и площадь застройки противоречат Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что согласно техническому заключению ООО «Альянс-Капитал» № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Объект (3-этажный жилой дом), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящий из строений лит.А, лит.а, лит. а1, лит.а2, лит.а3, лит.надА, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», соответствует установленным параметрам застройки для зоны Ж-1; соответствуют Техническому регламенту безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон № 123-ФЗ). Строение построено без нарушений, основные строительные конструкции находятся в хорошем техническом состоянии; повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, не имеется; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов знаний при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды. Строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

В Техническом заключении отмечено, что расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка составляет 0,55 м., что не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № № (менее трех метров), однако выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшей постройки (соседнего жилого дома) составляет более 6-ти м, что соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Оценив вышеуказанное техническое заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд придает ему доказательственное значение и приходит к выводу, что самовольная постройка не нарушает права и законные интересы граждан, а равно не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Как разъяснено в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен, если:

строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности, постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении;

застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы, предприняты меры к легализации самовольных строений, не давшие результата;

права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена;

объект возведен застройщиком своими силами и за счет собственных средств.

Суд отмечает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 13.01.2015 № 18-КГ14-168, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из Технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, и Технического заключения, иных нарушений Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № №, не выявлено; жилой дом в существующем состоянии не нарушает предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), располагается в границах обособленного земельного участка и совпадает с видом разрешенного использования земельного участка; расположение объекта согласовано с ресурсоснабжающими организациями АО «Тулагоргаз», АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети».

Техническое заключение содержит выводы о том, что объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), с учетом сложившейся застройки (первоначальный год выделения участка под застройку - ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом является трехэтажным (с мансардой), что соответствует зоне застройки, расположен на отмежеванном земельном участке, поставленном на кадастровый учет, с непосредственным выходом на него; истец является собственником земельного участка.

В данном случае суд при принятии решения руководствуется требованиями действующего законодательства, учитывает возникновение права на земельный участок, принимает во внимание категорию земельного участка и вид его разрешенного использования, а также наличие технического заключения о возможности эксплуатации возведенной постройки.

Кроме того, в ходе производства по делу судом были установлены и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц правообладатели соседних земельных участков – смежные землепользователи: Синилкин В.А. (<адрес>), Карасев С.В. (<адрес>), которые не возражали против удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд находит требования о признании права собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Терехова Виктора Сергеевича удовлетворить.

            Признать за Тереховым Виктором Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом общей площадью 388,7 кв.м., в том числе жилой 124,0 кв.м., количество этажей – 3 (в том числе подземных – 0), расположенный на земельной участке с кадастровым № № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                             С.В. Громов