Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2020 (2-719/2019;) ~ М-719/2019 от 24.12.2019

Дело №2-1-62/2020

40RS0010-01-2019-000954-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Балашова А.А.,

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

     12 февраля 2020 года

Гражданское дело по иску Тарановой Е.В. к Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» о взыскании затрат в связи с переводом муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление,

У С Т А Н О В И Л :

24 декабря 2019 года Таранова Е.В. обратилась в суд с иском к Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» о взыскании затрат в связи с переводом муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление. В обоснование иска указала, что на основании договора социального найма № от 02.07.2018 года является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Наймодателем данного жилого помещения является Кировская районная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район». 18.02.2019 собранием собственников жилых помещений дома № по <адрес> принято решение о переходе на газовое индивидуальное отопление жилых помещений в данном доме. На ее заявление об установке индивидуального отопления за счет собственника администрация ответила отказом, в связи с чем, она обратилась в Кировскую межрайонную прокуратуру Калужской области. Прокуратурой был дан ответ, подтверждающий нарушения администрацией действующего законодательства, было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства о муниципальной собственности, которое администрацией не исполнено. 29.07.2019 она обратилась с заявлением в Кировскую межрайонную администрацию за разрешением на установку в квартире индивидуального прибора учета – газового счетчика, ответа на ее заявление не последовало, поэтому она была вынуждена самостоятельно за свой счет произвести установку индивидуального прибора учета и индивидуального отопления. Общая стоимость затрат составила 83 521,73 руб. Ссылаясь на нормы ст. 13 ФЗ №261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», п.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, ст.14, 25, 26, 30, 61, 65, 67 ЖК РФ, ст.210, 681, 15, 1064 ГК РФ, просит суд обязать Кировскую районную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» возместить затраты на установку индивидуального отопления и индивидуального прибора учета в сумме 83 521, 73 руб., а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 705,65 руб.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Таранова В.А.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Таранов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновывая доводами, указанными в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что ранее использовавшиеся в системе отопления батареи и трубы были демонтированы из-за их ветхости и невозможности использовать с новым газовым оборудованием, поскольку их подключение к новому газовому котлу влечет выход газового котла из строя.

Представитель ответчика Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности Дойникова К.Е. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что перевод жилого помещения на индивидуальное газовое отопление был произведен по инициативе истца, в связи с чем у администрации отсутствует обязанность по возмещению затрат на переоборудование квартиры. Замена существующих отопительных радиаторов на новые при переводе жилого помещения на индивидуальное отопление не требовалась, поэтому затраты истца на демонтаж радиаторов, приобретение новых радиаторов и их установку (всего в размере 20 300 рублей, исходя из сметы № от 01 ноября 2019 г.) являются необоснованными.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 02.07.2018 года между Кировской районной администрацией (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район», наймодателем, и Тарановой Е.В., нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого наймодатель передает нанимателю за плату в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартиру, общей площадью 48,4 кв.м, расположенную по адресу <адрес>, кадастровый №, для проживания (л.д. 11-13).

Задолженности по оплате коммунальных услуг за вышеуказанное жилое помещение истец не имеет, что подтверждается квитанциями об оплате (л.д.82-93).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 18.02.2019 года принято решение о переходе всем домом на индивидуальное поквартирное теплоснабжение с использованием настенных двухконтурных газовых котлов с закрытой камерой сгорания, а также утвержден порядок финансирования перехода МКД на индивидуальное отопление – за счет собственных денежных средств собственников многоквартирного дома № по <адрес>, что подтверждается протоколом (л.д. 49-52).

Обстоятельства проведения собрания с принятием вышеуказанного решения не оспаривались представителем ответчика и соответствуют постановлению Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 24.06.2019 года №753 «Об актуализации Схемы теплоснабжения городского поселения «Город Киров» на период с 2013 до 2028». В данной схеме указано, что в целях оптимизации схемы теплоснабжения, связанной с большой протяженностью ветхих дворовых теплотрасс, подающих тепловую энергию к многоэтажным домам требуется перевод в том числе дома № по <адрес> на индивидуально-альтернативное отопление с 2019 года (л.д. 53,54-57).

11.08.2019 года истец обратилась в Кировскую районную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» с заявлением по вопросу финансирования затрат по переводу на индивидуальное отопление кв.№ д.№ по <адрес> (л.д. 15).

Ответом главы Кировской районной администрации Феденкова И.Н. от 22.07.2019 года ей было сообщено, что для устройства систем индивидуального поквартирного теплоснабжения ей будет выделен двухконтурный газовый котел, в случае, если она не согласна на переустройство системы отопления с центрального на индивидуальное за свой счет, то ей будет предложено альтернативное отопление (электрические обогреватели) (л.д. 16).

Не согласившись с вышеуказанным ответом, истец 11.07.2019 года обратилась в Кировскую межрайонную прокуратуру Калужской области. Согласно материалов проверки, Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области установлено, что Кировской районной администрацией, в нарушение требований действующего законодательства, расходы по установке индивидуального отопления в муниципальной квартире возложены на Таранову Е.В. В целях устранения выявленных нарушений, в адрес главы администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности № от 26.07.2019 года (л.д. 63-71).

29.07.2019 года истец обратилась с заявлением в Кировскую межрайонную администрацию за разрешением на установку в квартире индивидуального прибора учета – газового счетчика, ответа на ее заявление не последовало (л.д. 18).

30.07.2019 года АО «Газпром газораспределение Калуга» филиал в г. Кирове были даны технические условия № на замену газового оборудования (газовый котел) в объекте капитального строительства - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, сроком действия 9 месяцев (л.д. 19).

В 2019 году ООО «УЮТ-СЕРВИС» разработан рабочий проект замены газового оборудования (газовый котел) в квартире № в доме № по <адрес> (л.д. 24-26).

Решением Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 26.08.2019 Тарановой Е.В. – нанимателю квартиры № жилого дома № по <адрес> дано согласие на переустройство жилого помещения с заменой газового оборудования (л.д. 28).

Комиссией произведено обследование жилого помещения после завершения переустройства с заменой газового оборудования для индивидуального отопления квартиры расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого принято решение, что работы по переустройству квартиры выполнены в соответствии с выданным разрешением; переустройство отопления выполнено трубами диаметром 25 п/п с заменой радиаторов; система газоснабжения выполнена в соответствии с проектом, монтаж отопительного котла марки NAVIEN; техническое состояние вентиляционных и дымоходных каналов исправное; оборудование готово к вводу в эксплуатацию; работы выполнены в полном объеме; недостатки не выявлены, что подтверждается актом приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения с заменой газового оборудования для индивидуального отопления квартиры от 28.11.2019 г. (л.д. 38).

Отключение потребителей от подачи теплоэнергии по <адрес> было произведено 17.09.2019 г., что подтверждается актом на отключение подачи теплоэнергии жилым домам, перешедших на индивидуальные источники теплоснабжения (л.д. 58).

В связи с переустройством муниципальной квартиры № дома № по <адрес> на индивидуальное (газовое) отопление Таранова Е.В. понесла расходы в общей сумме 83 521,73 рублей, а именно:

- 6 460 руб. стоимость оборудования индивидуального прибора учета, согласно кассовых чеков ИП ФИО1 (магазин «Хозяин») от 01.10.2019 г. и от 06.10.2019 г. (л.д.41);

- 500 руб. стоимость работ по обследованию дымоходов и вентиляционных каналов, расположенных по адресу: <адрес>, согласно договора № на оказание услуг от 23.08.2019 г. заключенного между Тарановой Е.В. и ООО «УЮТ-СЕРВИС» и кассового чека ООО «Уют-Сервис» от 23.08.2019 г. (л.д. 20-21);

- 3 500 руб. стоимость за выполнение проектно-сметных работ, согласно договора № на создание проектной продукции от 23.08.2019 г., заключенного между Тарановой Е.В. и ООО «УЮТ-СЕРВИС» и кассового чека ООО «Уют-Сервис» от 23.08.2019 г. (л.д. 22-23);

- 11 372,73 руб. стоимость работ по установке газового счетчика и переустройству внутреннего газопровода по адресу: <адрес>, согласно договора подряда № от 02.09.2019 г., заключенного между АО «Газпром газораспределение Калуга» и Тарановой Е.В. и акта о приемке выполненных работ от 2019 г. (л.д. 29-30);

- 58 855 руб. стоимость работ за монтаж системы отопления по адресу: <адрес>, согласно договора подряда от 05.11.2019 г., заключенного между ИП ФИО2 и Тарановой Е.В., акта № о приемке выполненных работ от 18.11.2019 г., платежного поручения № от 27.11.2019 г.(л.д. 32-33, 35, 37);

- 500 руб. стоимость работ по обследованию дымоходов и вентиляционных каналов, расположенных по адресу: <адрес>, согласно договора № на оказание услуг от 25.11.2019 г., заключенного между Тарановой Е.В. и ООО «УЮТ-СЕРВИС» и кассового чека ООО «Уют-Сервис» от 25.11.2019 (л.д. 36);

- 2 344 руб. стоимость комплекса работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, согласно договора № от 09.12.2019 г., заключенного между АО «Газпром газораспределение Калуга» и Тарановой Е.В., акта сдачи-приемки выполненных работ, кассового чека филиала АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Кирове от 12.12.2019 г. (л.д. 39-40).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что им, как индивидуальным предпринимателем, выполнялись работы по монтажу системы отопления в квартире, где проживает Таранова Е.В. Так как имевшиеся в квартире радиаторы отопления были ветхие, длительное время не промывались, то их демонтировали. Кроме того при подключении газового отопительного котла к имевшимся радиаторам, даже при условии их промывки, могло произойти засорение котла и он бы вышел из строя. В практике его работы такие случаи встречались. Гарантия на работы в случае монтажа системы отопления со старыми радиаторами не дается.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны и последовательны.

Суд не может принять и положить в основу решения доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости замены радиаторов в муниципальной квартире, поскольку доказательств их прочистки, промывки и пригодности для использования нового газового оборудования суду не представлено. В ответах ООО «Кировтеплоэнерго» и ИП ФИО3 содержится общее мнение о том, что при переводе жилого помещения с центрального на индивидуальное отопление замена существующих радиаторов не требуется. Конкретных данных о возможности сохранения имеющихся радиаторов в квартире Тарановой Е.В. не содержится.

Перечисленные выше затраты Тарановой Е.В. являются безусловной составляющей процесса перевода жилого помещения на индивидуальное газовое отопление и, в отсутствии соответствующих опровержений со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания сомневаться в их обоснованности и соразмерности.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 3 ст.67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решения о проведении реконструкции относится к компетенции общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.5 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Пункт 2.4.2 вышеуказанных Правил устанавливает, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №.

Согласно данному перечню, к капитальному ремонту относится оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); замена внутриквартирных инженерных сетей.

В силу пункта 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Поскольку решение о газификации было принято в установленном законом порядке на общем собрании собственников жилых помещений указанного жилого помещения, и это решением представителем ответчика не оспаривалось, ответчик не вправе уклоняться от его исполнения.

Анализ указанных норм материального права свидетельствует о том, что обязанность по финансированию перевода муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление лежала на её собственнике, то есть на Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район».

Между тем, наниматель Таранова Е.В. за счет собственных средств по согласованию с собственником жилого помещения была вынуждена произвести работы по переводу квартиры на индивидуальное (газовое) отопление, что противоречит нормам действующего жилищного законодательства и нарушает права нанимателя, поскольку осуществленные работы не относятся к текущему ремонту.

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика расходы истца по оплате госпошлины в размере 2 705,65 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Тарановой Е.В. к Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» о взыскании затрат в связи с переводом муниципальной квартиры на индивидуальное (газовое) отопление удовлетворить.

Взыскать с Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» в пользу Тарановой Е.В. возмещение расходов в сумме 83 521, 73 руб.

Взыскать с Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» в пользу Тарановой Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 705,65 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий, судья: подпись А.А. Балашов

Решение принято судом в окончательной форме 18 февраля 2020 года