Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2014 ~ М-314/2014 от 29.07.2014

Дело №2-357/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2014 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,

при секретаре – Куриленковой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

М обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», указав, что он является пенсионером по старости с 02.01.2011года. С 02.01.2011г. по 26.09.2013г. работал по контракту в Межрайонной инспекции ФНС России № по Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда», как награжденного значком ЦК ВЛКСМ «Молодому передовику производства» ДД.ММ.ГГГГ . В данной просьбе ему было отказано со ссылкой на отсутствие соответствующей записи в трудовой книжке о его работе в отрасли народного хозяйства, производившего награждение. С данным решением не согласен по следующим основанием. 21.11.1972г. Постановлением бюро Смоленского обкома ВЛКСМ он был награжден Значком ЦК ВЛКСМ «Молодому передовику производства» №129. Решение о присвоении данной награды принималось от имени ЦК ВЛКСМ обкомами, крайкомами, ЦК ЛКСМ союзных республик. Данный порядок был принят Постановлением ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ . На момент награждения он являлся студентом Смоленского государственного института физической культуры, одновременно с 1970 по 1973 годы в составе Смоленского областного студенческого строительного отряда им.Г выезжал в летний период на стройки Смоленщины. Данная работа не могла найти отражение в трудовой книжке, так как он учился в институте, однако она имела место и была частью программы по строительству объектов на Смоленщине. Просит суд: признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Руднянском районе о присвоении звания «Ветеран труда»; признать право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать отдел социальной защиты населения в Руднянском районе присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец М исковые требования уточнил, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ответчиками ему необоснованно отказано в присвоении этого звания. Исковые требования мотивирует обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчиков Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе, Департамента Смоленской области по социальному развитию надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело без их участия, в иске отказать. В письменных возражениях ссылались на то, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодому передовичку производства» учрежден ДД.ММ.ГГГГ года. Решение о награждении принималось от имени обкома, крайкома, союзных республик ЦК ВЛКСМ. Таким образом, системой награждения являлись предприятия и организации, а не министерства и ведомства, что требуется для признания права на присвоение звания «Ветеран труда». В перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №466, указанный знак отличия отсутствует. Кроме того, в момент награждения М являлся студентом Смоленского государственного института физической культуры и не являлся работником комитета ВЛКСМ, соответствующая запись в трудовой книжке отсутствует. Таким образом, значок ЦК ВЛКСМ «Молодому передовику производства» явилась видом поощрения М не является ведомственным знаком отличия в труде. Который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с нормами ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав объяснения истца М, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что М с 02.01.2011г. является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением № от 10.05.2012г. (л.д.18).

Как следует из письма начальника Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-8) отказ М в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что представленная им награда не отвечает требованиям действующего законодательства, а именно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ « О ветеранах», областному закону «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з и «Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Администрации смоленской области от 26.12.2006г. №466, то есть для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо представить трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Как следует из материалов дела, с 1969г. по ДД.ММ.ГГГГ г. М обучался в Смоленском государственном институте физической культуры, что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ серия Ю № (л.д.12).

Также, материалами дела установлено, что в период с 1965г. по май 1974г. М являлся членом ВЛКСМ и уплачивал членские взносы с ноября 1968г. по май 1974г., что подтверждается комсомольским билетом № (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением бюро Смоленского обкома ВЛКСМ (протокол №11) М, студент Смоленского государственного института физической культуры, награжден Значком ЦК ВЛКСМ «Молодому передовику производства» за высокие трудовые показатели в период третьего семестра, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ г. № ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Смоленской области» (л.д. 11) и копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч.4 названной статьи).

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Пунктом 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран трудах», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Согласно п.4 Перечня к документам, указанным в статье 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества «Знание», центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Таким образом, награды общественных организаций учитываются, если ими награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке.

Согласно Уставу Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи являлся общественной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек комсомольские комитеты использовали моральные стимулы и поощрения: занесение в книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красного знамени и т.д. (п. 24 Устава).

Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», знак ЦК ВЛКСМ «Молодому передовику производства» не отнесен (п.6 Перечня).

С учетом изложенного, М в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку он в период его награждения спорным знаком не являлся работником общественной организации Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), присвоившей ему знак ЦК ВЛКСМ «Молодому передовику производства», а учился в Смоленском государственном институте физической культуры. Доказательств обратного, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях М к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Туроватова