Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2100/2017 ~ М-1435/2017 от 10.03.2017

Дело №2-2100/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 28 апреля 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А.,

с участием истца Лузиной О.С.

при секретаре судебного заседания Яцышиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лузиной О.С. к администрации Тимофеевского сельского поселения о признании права на получение компенсации вследствие утраты урожая, возложении обязанности на администрацию Тимофеевского сельского поселения включить Лузину О.С. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд, с вышеназванным иском указав в обоснование, что имеет в пользовании земельный участок по адресу: <адрес>, который используется под огород. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации за утраченный урожай, истцу в такой выплате было отказано ввиду отсутствия урожая. Земельный участок по указанному адресу используется истцом для выращивания урожая в личных целях. Согласно акту обследования указанного земельного участка на предмет утраты урожая, составленного 01.11.2016г. администрацией Тимофеевского сельского поселения, истец не была признана пострадавшей в результате утраты урожая. Считает, что администрацией Тимофеевского сельского поселения истцу необоснованно отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Просит признать право Лузиной О.С. на получение компенсации вследствие утраты урожая. Возложить обязанность на администрацию Тимофеевского сельского поселения включить Лузину О.С. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, пояснив, что правоустанавливающих документов у нее нет, данный земельный участок она приобрела без документов.

Представитель ответчика – администрации Тимофеевского сельского поселения, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил и не просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

До судебного заседания от заинтересованного лица – департамента труда и социального развития Приморского края, поступил в суд отзыв, согласно которому департамент возражает по заявленным требованиям истца, указав, что поскольку истец предоставил акт обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленный комиссией, в котором имеется заключение, что невозможно определить степень причиненного ущерба урожаю, в связи с отсутствием урожая, оснований для оказания истцу разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, не имеется.

Согласно пункту 1.2. постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па выплата разовой материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского и на основании решения Администрации Приморского края. Вместе с тем в настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, истец отсутствует и в связи с этим, Администрацией Приморского края не принято соответствующее решение, в связи с чем отдел считает себя ненадлежащим ответчиком в данном деле.

Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» п.1 ст.11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 года № 413-па списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию их по месту жительства в жилом доме, имеющем придомовой земельный участок, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и актов обследования этого жилого дома и утраченного урожая, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Из анализа норм Постановления № 13-па следует, что юридически значимыми обстоятельствами для реализации права на получение разовой материальной помощи являются установление факта причинения вреда жилому дому, урожаю на придомовом земельном участке с подтверждением регистрации гражданина в жилом доме, принадлежащего ему на праве собственности и имеющего придомовой земельный участок, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, Лузина О.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования земельного участка по адресу: <адрес>, составленного 01.11.2016 года администрацией Тимофеевского сельского поселения, определить степень причиненного ущерба не представляется возможным в связи с отсутствием урожая.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт владения и пользования Лузиной О.С. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сам факт пользования истцом земельным участком по адресу: <адрес> не свидетельствует о ее постоянном (преимущественном) владении данным земельным участком, поскольку в период затопления истец имела регистрацию по другому адресу, достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании либо владении по месту затопления участка в материалы дела не представлено.

С учетом того, что разовая материальная помощь, предусмотренная Постановлением № 413-па является мерой социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, и не является способом возмещения убытков в понимании ст.15 ГК РФ, суд считает, что право истца на получение компенсационных выплат без установления факта постоянного (преимущественного) проживания либо владения отсутствует.

Право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «Лайонрок», признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при отсутствии правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, подтверждающих законность и обоснованность владения им Лузиной О.С., находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 212 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Лузиной О.С. к администрации Тимофеевского сельского поселения о признании права на получение компенсации вследствие утраты урожая, возложении обязанности на администрацию Тимофеевского сельского поселения включить Лузину О.С. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Судья Сортов В.А.