Постановление по делу № 5-501/2021 от 17.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2021 года                                г. Геленджик, ул. Ленина, 7

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Киселевой Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Твой Дом» Киселевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

    В Геленджикский городской суд Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении №028713 от 07.05.2020, согласно которого 06.05.2020 в 17 часов 50 минут при проведении рейдового мероприятия по соблюдению выполнения предписания должностного лица №23-05-18/03-1016-2020 от 21.04.2020 непосредственно обнаружено, что должностное лицо - директор ООО «Твой Дом» Киселева Е. В., при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по ул. Приморская, 3 в г. Геленджике, в нарушение требований п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2, 3 предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик от 21.04.2020 для дезинфекции вспомогательных помещений указанного многоквартирного дома использует таблетированные дезинфицирующие средства без заводской упаковки (хранятся в полиэтиленовом пакете) без инструкции по применению, что не позволяет оценить возможность применения данного средства, а также использует средство «Белизна», предназначенное для отбеливания тканей, кроме того, допустила отсутствие масок для персонала.

В судебном заседании должностное лицо - директор ООО «Твой Дом» Киселева Е.В. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, пояснив, что маски имеются в наличии, проверка была проведена 10 минут, в конце рабочего дня. Она (Киселева Е.В.) пояснила, что сможет на следующий день к 11-00 часов подъехать в Роспотребнадзор и подписать протокол осмотра. На следующий день она задержалась на 10-15 минут, и приехала около 11 час. 30 мин. пока нашла здание. В действительности были распечатаны около 9 фотографий, но приобщены к протоколу только три фотографии. Она стала пописывать фотографии, в этот момент зашел Рудницкий (примерно в 12 час. 45 мин.). Она прочитала протокол осмотра и потом подписала, в протоколе про маски ничего не было сказано. Уведомление о явке для составления протокола подписала в отношении юридического лица или должностного лица не помнит. По электронной почте уведомлений не посылали. 09.05.2020 по электронной почте получила протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица.

    В судебном заседании 31.03.2021 защитник Киселевой Е.В. адвокат Зарипова Е.В. просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела об административном правонарушении.

В судебном заседании гл. специалист - эксперт территориального отдела в городе-курорте Геленджике Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Москаленко Л.П. суду пояснила, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому всем было выдано предписание о соблюдении карантинных мероприятий. Также предписание было выдано ООО «Твой Дом» от 21.04.2020. По выполнению предписания были проведены проверки. 06.05.2020 была проведена проверка в отношении ООО «Твой Дом», были выявлены нарушения, которые были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и при осмотре помещений были сделаны фотографии.

Были выявлены следующие нарушения: не было инструкции на таблетированные дезинфицирующие средства (без заводской упаковки), инструкции по применению; использовалась белизна как дезинфицирующее средство, которая предназначена, для отбеливания тканей (в настоящее время, белизну можно использовать, как дезинфицирующие средство); отсутствовали маски, о чем было зафиксировано в протоколе осмотре. Делали ли при осмотре помещений фотографии, не помнит. Проверка проводилась по времени как указано в протоколе. Маски должны быть нескончаемые. Протокол об административном правонарушении был составлен в Роспотребнадзоре. Протокол об административном правонарушении не стали составлять в ООО «Твой Дом», потому что был конец рабочего дня, Киселева Е.В. согласилась приехать на следующий день (07.05.2020) в Роспотребнадзор для предъявления документов. Осмотр помещений был произведен 06.05.202, осматривала подсобные помещения, а протокол осмотра составлялся на следующий день 07.05.2020 в Роспотребнадзоре. Масок не было в наличии. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении Киселевой Е.В. было вручено 07.05.2020 в Роспотребнадзоре.

В судебном заседании свидетель Руднев С.В. суду показал, что работает ведущим специалистом правового отдела Управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проводилась проверка в отношении юридического лица ООО «Твой Дом» и попросили участвовать в качестве понятого, как физическое лицо. Какого числа не помнит, ближе к вечеру приехали в ООО «Твой Дом», по адресу: ул. Приморская, 3 г. Геленджик. Он позвонил директору ООО «Твой Дом» Киселевой Е.В. и сказал, что приехали с проверкой с Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик. Он, специалист Роспотребнадзора Москаленко Л.П. начали осмотр подсобных помещений, где на осмотр были предоставлены материалы (белизна, таблетки и какой-то средство, название не помнит) которыми обрабатывают многоквартирный дом, но при этом, Москаленко Л.П. сказала, что отсутствует маркировка. Кроме того, Москаленко Л.П. сказала, что белизна не подходит для обработки помещений, не входит в перечень дезинфицирующих средств для обработки многоквартирных домов. Выходя из подсобных помещений, заглянули в комнату консьержки, консьержка была в маске. Протокол осмотра помещений в этот день не составляли, Москаленко Л.П. сказала, что протокол составим на следующий день, по телефону будут приглашать. На следующий день, его пригласили в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик для составления протокола осмотра, он подъехал в Роспотребнадзор около 11-00 час. По прибытию в Роспотребнадзор он подписал акт, в этот момент была ли Москаленко Л.П. и Киселева Е.В. он не помнит, он подписал и ушел. Проверка проходила во второй половине дня, по времени 20-30 минут, были осмотрены подсобные помещения, помещение консьержки, лестницы. Москаленко Л.П. запрашивала у Киселевой Е.В. только инструкцию, запрашивала ли другие документы, не помнит. Согласно пояснениям Москаленко Л.П. инструкция должна быть на упаковке. Были сделаны фотографии, более трех.

    Выслушав явившихся по делу лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

Ответственность за нарушение ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении №028713 от 07.05.2020, 06.05.2020 в 17 часов 50 минут при проведении рейдового мероприятия по соблюдению выполнения предписания должностного лица №23-05-18/03-1016-2020 от 21.04.2020 обнаружено, что должностное лицо - директор ООО «Твой Дом» Киселева Е. В., при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по ул. Приморская, 3 в г. Геленджике, в нарушение требований:

п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

п.п. 2, 3 предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик от 21.04.2020 для дезинфекции вспомогательных помещений указанного многоквартирного дома использует таблетированные дезинфицирующие средства без заводской упаковки (хранятся в полиэтиленовом пакете), без инструкции по применению, что не позволяет оценить возможность применения данного средства, а также использует средство «Белизна», предназначенное для отбеливания тканей,

кроме того, допустила отсутствие масок для персонала, таким образом должностное лицо Киселева Е.В. допустила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Пункт 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» гласит, что при эксплуатации жилых помещений требуется:

-своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

-проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.2, п.3 предписания №23-05-18/03-1016-2020 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе курорте Геленджик директору ООО «Твой Дом» Киселева Е. В.

-обеспечить в организациях неснижаемый запас моющих и дезинфицирующих средств. Приготовление и использование растворов дезинфицирующих средств осуществлять в соответствии с инструкцией, при необходимости с использованием средств индивидуальной защиты (п.2)

-провести мероприятия по усилению дезинфекционного режима в многоквартирных домах: проводить ежедневную дезинфекцию общественных помещений (подъездов) оборудования (лифтовых кабин), дверных ручек при входе в подъезды, поручней подъездов, систему домофонов (при наличии) с концентрацией дезинфицирующего вещества согласно инструкции (п.3).

Как установлено в судебном заседании 06.05.2020 в 17 часов 50 минут главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Москаленко Л.П. с участием ведущего специалиста правового отдела Управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Руднева С.В. и директора ООО «Твой Дом» Киселевой Е.В. была проведена проверка по соблюдению выполнения предписания должностного лица №23-05-18/03-1016-2020 от 21.04.2020, а именно: были осмотрены подсобные помещения, где находились дезинфицирующие средства - белизна, таблетированные дезинфицирующие средства, которыми обрабатывают многоквартирный дом, расположенный по ул. Приморская, 3 в г. Геленджике. Как пояснила в судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Москаленко Л.П. белизна является дезинфицирующим средством. К материалам дела приложена фотография белизны, на которой изображена пластиковая бутылка белизны с этикеткой, на которой имеется инструкция по применению.

Была осмотрена комната консьержки, консьержка была в маске, данный факт в судебном заседании подтвердил понятой Руднев С.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что п.2, п.3 предписания №23-05-18/03-1016-2020 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе курорте Геленджик директором ООО «Твой Дом» Киселевой Е. В. не нарушены, требования указанного предписания должностным лицом строго соблюдаются.

Кроме того, согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Как установлено в судебном заседании, 06.05.2020 после осмотра помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Приморская, 3 г. Геленджик главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Москаленко Л.П. протокол осмотра помещений не составлялся, поскольку уже был конец рабочего дня, в связи с чем, Москаленко Л.П. предложила Рудневу С.В. и директора ООО «Твой Дом» Киселевой Е.В. на следующий день (07.05.2020) к 11-00 час. подъехать в территориальный отдел Роспотребнадзора Краснодарского края в городе-курорте Геленджик и составить протокол осмотра.

На следующий день 07.05.2020 Руднев С.В. подъехал в территориальный отдел Роспотребнадзора Краснодарского края в городе-курорте Геленджик и подписал протокол осмотра помещений, датированный 06.05.2020, была ли в это момент Киселева Е.В., он не помнит.

Как пояснила в судебном заседании Киселева Е.В., что 07.05.2020 в территориальный отдел Роспотребнадзора Краснодарского края в городе-курорте Геленджик Киселева Е.В. приехала около 11 час. 30 мин. поскольку опоздала, а также не могла найти здание Роспотребнадзора, в связи с чем, звонила в Роспотребнадзор, о чем свидетельствует детализация звонков, из которой усматривается исходящий звонок 07.05.2020 в 11:06 мин.

При этом, согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от 06.05.2020 (л.д.10) директору ООО «Твой Дом» Киселевой Е. В. необходимо явиться в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик для составления протокола об административном правонарушении. Как пояснила в судебном заседании Москаленко, указанное уведомление она вручила Киселевой 07.05.2020 в Роспотребнадзоре.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении был составлен раньше чем, было вручено уведомление Киселевой Е.В. о явке в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик для составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением ст.28.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица директора ООО «Твой Дом» Киселево Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения (п.2).

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Твой Дом» Киселевой Е.В. о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ на основании ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 12.04.2021г.