Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2014 ~ М-173/2014 от 24.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2014 года гор. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Лебедевой Н.А.,

с участием представителя должностного лица – Медведева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гришина ФИО, об оспаривании отказа руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" (далее ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области") в доведении заявителю единовременного поощрения в связи с награждением медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" II степени,

УСТАНОВИЛ:

Гришин обратился с заявлением в суд, в котором указал, что руководитель ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" неправомерно не выплачивает ему единовременное поощрение, в связи с награждением его 20 апреля 2012 года Министром обороны Российской Федерации медалью "За воинскую доблесть" II степени, поскольку командир воинской части в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 "О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", издал приказ о выплате ему указанного поощрения, который направил руководителю ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области".

Однако, указанное должностное лицо до момента обращения в суд, несмотря на прямое указание ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" о том, что военнослужащим, с учетом выполняемых им задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, одновременно с денежным довольствием выплачиваются отдельные выплаты, устанавливаемые нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, единовременного поощрения ему не выплатило.

В этой связи Гришин просил суд признать незаконными действия руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области", связанные с невыплатой ему единовременного поощрения в размере 75% от должностного оклада. Также Гришин в своём заявлении указал факультативные требования и просил суд обязать начальника указанного учреждения выплатить ему единовременное денежное поощрение в размере 75 % от должностного оклада.

Кроме того заявитель просил суд возместить понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 рублей.

В судебном заседании Гришин не участвовал и просил суд о рассмотрении дела без его участия.

Представитель руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" Медведев в судебном заседании просил суд отказать Гришину в удовлетворении заявленных им требований. В обоснование этого представитель должностного лица пояснил, что согласно поступившему в ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" письму заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 7 ноября 2012 года № 180/4/10518 с 1 января 2012 года денежное довольствие военнослужащим и иные отдельные выплаты выплачиваются в соответствии с положениями Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Указанным Федеральным законом определено понятие "денежное довольствие" военнослужащего. Пунктом 34 ст. 2 этого Федерального закона установлено, что кроме выплат предусмотренных ст. 2 закона, Президент и Правительство Российской Федерации могут устанавливать, в зависимости от сложности объема и важности выполняемых задач, и иные выплаты. Кроме того, согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и нормативно правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного обеспечения военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части не противоречащей Федеральному закону. В связи с этим доведение военнослужащим выплаты единовременного пособия, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации противоречит требованиям п. 34 ст. 2 и п. 1 ст. 6 Федерального закона, который является нормой прямого действия имеющий более высокую юридическую силу, чем приказ Министра обороны Российской Федерации, следовательно, отсутствие приказа Министра обороны Российской Федерации об отмене приказа от 20 мая 2010 года № 500 "О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не может влиять на исполнение требований Федерального закона.

Таким образом, заключил Медведев, приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 не подлежит применению.

Выслушав пояснения представителя должностного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные в судебное заседание доказательства, военный суд полагает, что требования, заявленные Гришиным, подлежат удовлетворению.

Так, п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 декабря 1999 года № 608 "Об учреждении медали Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" учреждена медаль Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть".

Согласно положению к указанной медали ею награждаются военнослужащие за:

- отличные показатели в боевой подготовке, полевой, морской выучке;

- особые отличия при несении боевого дежурства, боевой службы;

- за отвагу, самоотверженность и другие заслуги, проявленные при исполнении воинского долга.

Как усматривается из параграфа 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 апреля 2012 года № 780, Гришин, за высокие показатели в служебной деятельности и воинскую доблесть, проявленные при исполнении обязанностей военной службы, награжден медалью "За воинскую доблесть" II степени.

Согласно п. 1 этого приказа Министра обороны Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту при награждении их медалью "За воинскую доблесть" выплачивается единовременное поощрение в размере 75 % должностного оклада.

В силу п. 3 этого приказа Министра обороны Российской Федерации выплата единовременного поощрения военнослужащему осуществляется на основании приказа командира воинской части.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 13 февраля 2014 года № 31 Гришину, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 апреля 2012 года №780, во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 необходимо выплатить единовременное поощрение в размере 75% должностного оклада.

Приказ Министра обороны Российской Федерации за № 500 "О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" издан в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку данной нормой предписано, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Оценивая указанные редакции Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд приходит к выводу о том, что основным мотивом, по которому военнослужащим выплачиваются дополнительные выплаты, не входящие в состав их денежного довольствия является важность выполняемых ими задач военной службы.

При таких данных, приказ Министра обороны Российской Федерации о выплате единовременного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и награжденным медалью "За воинскую доблесть", каких – либо противоречий с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", не содержит, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" Министр обороны Российской Федерации имел и имеет право издавать приказы об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдельные выплаты.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд полагает, что руководитель ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" незаконно не выплачивает Гришину единовременное поощрение, в связи с награждением его медалью "За воинскую доблесть" II степени.

Что касается довода Медведева о том, что руководитель учреждения обоснованно не выплачивает Гришину поощрительную выплату, поскольку это должен делать "Единый расчетный центр" Министерства обороны Российской Федерации, суд отвергает, поскольку согласно п. 2 телеграммы заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года за № 180/7/211 (направленной начальникам территориальных финансовых органов после 1 января 2012 года) через финансовые органы Министерства обороны Российской Федерации, обслуживающие воинские части, осуществляется доведение поощрительных выплат не входящих в состав денежного довольствия.

Согласно п. 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года № 500 выплата единовременного поощрения осуществляется на основании приказа командира воинской части издаваемого в 3-х дневный срок с момента поступления в часть соответствующего приказа Министра обороны Российской Федерации.

При таких данных, суд полагает необходимым обязать руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" выплатить Гришину единовременное поощрение, в связи с награждением его медалью Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом удовлетворены требования заявителя, то суд полагает необходимым возложить на Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 и 258 ГПК Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Требования заявления Гришина ФИО, удовлетворить.

Признать отказ руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" в доведении Гришину ФИО единовременного поощрения в связи с награждением медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" II степени, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" выплатить Гришину ФИО единовременное поощрение в связи с награждением его медалью "За воинскую доблесть" II степени в размере 75% должностного оклада по состоянию на 20 апреля 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" в пользу Гришина ФИО, понесенные им судебные расходы, касающиеся уплаты им государственной пошлины при обращении в суд, в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: