Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2015 ~ М-23/2015 от 09.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Игарский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи ФИО10., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что она со своей семьей проживает по договору социального найма в квартире по адресу <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира в которой она проживает признана непригодной для проживания. Ее семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, иного недвижимого имущества у ее семьи нет. Просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ее семье во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> общей площадью не менее 100 кв.метров взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Просит взыскать судебные расходы в размере 6591,52 руб.

В судебном заседании истец поддержала заявленные в исковом заявлении требования.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО9 признала частично Администрация <адрес> согласны взамен признанного аварийного жилого помещения предоставить жилое помещение размером не менее ранее занимаемого. ФИО2 с членами семьи состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Акт о том, что дом признан аварийным, непригодным для проживания составлен уполномоченной комиссией.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В ст. 7 Конституции РФ предусмотрено, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Таким образом, первое из названных в комментируемой статье положений есть конституционное положение.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Каждый имеет право на уважение его жилища (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

При этом, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от N 376-О-П сказано, что эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации), и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру наниматель соответственно имеет право на получение квартиры, состоящую из того же числа комнат.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего, граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу <адрес> проживают – истица, супруг, дочь и сын. (л.д.22) Согласно договора социального найма собственником квартиры является Администрация <адрес>, квартира состоит из двух комнат общей площадью №. Квартира предоставлена членам семьи истицы, состоящую из четырех человек.(л.д.7-10)

Согласно данных ответчика ФИО2 состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под № №, состав семьи 4 человека. Иного пригодного для проживания жилого помещения у истца и членов ее семьи не имеется.( л.д. 11-17).

Заключением уполномоченного органа Администрации <адрес>, на признание жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ г., жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодно для проживания. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья (л.д.25)

Судом установлено, что семья ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и имеющих право на получение жилья, предоставляемого по договорам социального найма, что подтверждается материалами дела. Состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 01.06.2010.года, с составом семьи 4 человека (в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер № и имеющей право на внеочередное получение жилья по городу Игарка.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального права, предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку семья ФИО2 занимала две комнаты общей площадью №., ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение аналогичной площади, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> общей площадью не менее №.

В силу норм п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение ФИО2 взамен ранее занимаемого подлежит предоставлению во внеочередном порядке.

В данном случае непригодным для проживания признана квартира, где проживает истица, земельный участок не изымается для государственных и муниципальных нужд.

Как следует из содержания ст. 57 ЖК РФ, законодатель не ставит возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в зависимость от права, на котором ему принадлежит жилое помещение, признанное не пригодным для проживания, поэтому нуждающимся может быть признан наниматель по договору социального найма.

Действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение.

Установив, что семья ФИО2 является нуждающейся в жилом помещении, принадлежащее ей жилье признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ обязан предоставить истцам пригодное для проживания жилое помещение.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о предоставлении по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в черте <адрес> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, предоставляемое жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания, должно быть общей площадью не менее №.

Требование ФИО2, с ссылкой на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 11-339, о предоставлении ей с учетом всех членов семьи жилого помещения не менее 100 кв. метров является не состоятельным, поскольку социальная норма площади 25 кв.м. на человека указанная в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной норме площади на территории <адрес>» регулирует систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также единообразное применение порядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С ответчика подлежат взысканию судебные издержки. Учитывая требование закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах и, соблюдая баланс интересов, суд взыскивает с ответчика фактически понесенные истцом расходы в размере 6591 руб,52 коп.( стоимость справок БТИ-1423,84х3=4271,52 руб.; стоимость справок из кадастра 530х4=2120 руб.; оплата госпошлины 200 руб.), что подтверждается письменными материалами дела, суд принимает во внимание, что семья истицы относится к категории малообеспеченной.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 на семью из четырех человек ( ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. ), вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте границ муниципального образования <адрес>, в виде отдельной квартиры, не менее №

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 6591 руб. 52коп. ( руб.шесть тысяч пятьсот девяносто один 52 коп.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ФИО11