Определение по делу № 2-8429/2017 ~ М-8283/2017 от 22.09.2017

Дело №2-8429/2017

Определение

13 ноября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Череваткиной Е.Н.,

при секретаре Сениной Е.В.,

с участием представителя истца - Комаровой М.А.,

третьих лиц - Шарапова А.И., Маркеловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мельникова Н.И. к Администрации МО «город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, Администрации Кировского района МО «город Саратов», третьи лица - Шарапов А.И., Маркелова А.М. о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации МО «город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, Администрации Кировского района МО «город Саратов», Шарапову А.И., Маркеловой А.М. о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности на земельный участок, в соответствии с которым просит суд сохранить жилое помещение-квартиру, состоящую из: комнаты № – коридор 9 кв.м., комнаты №- кухня 13,7 кв.м., комнаты № – жилой комнаты 14,8 кв.м., комнаты № – жилой комнаты 11,7 кв.м., комнаты № – совмещенный санузел 8,9 кв.м., общей площадью 58,1 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> реконструированном (перепланированном) состоянии; признать за Мельниковой О.А. в порядке приватизации право собственности на 1/2 доли в <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., состоящую из комнаты № – коридор 9 кв.м., комнаты №- кухня 13,7 кв.м., комнаты № – жилой комнаты 14,8 кв.м., комнаты № – жилой комнаты 11,7 кв.м., комнаты № – совмещенный санузел 8,9 кв.м.; признать за Мельниковым Н.И. в порядке приватизации право собственности 1/2 доли в <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., состоящую из комнаты № – коридор 9 кв.м., комнаты №- кухня 13,7 кв.м., комнаты № – жилой комнаты 14,8 кв.м., комнаты № – жилой комнаты 11,7 кв.м., комнаты № – совмещенный санузел 8,9 кв.м.; прекратить у Шарапова А.И. право собственности на 31/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 636 кв.м. в части границ земельного участка, указанного в схеме с условным номером 64:48:030339 площадью 297 кв.м.; прекратить у Маркеловой А.М. право собственности на 68/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 636 кв.м. в части границ земельного участка, указанного в схеме с условным номером 64:48:030339 площадью 297 кв.м.

Истец Мельникова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца по доверенности – Комарова М.А. в судебном заседании просила суд оставить исковое заявление без рассмотрения, по тем основаниям, что истцом не были предприняты меры в досудебном порядке меры по легализации самовольного строения.

Третьи лица в судебном заседании не возражали против оставления искового заявления без рассмотрения.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель администрации Кировского района г. Саратова в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что Мельникова О.А. не предпринимала надлежащих мер к легализации самовольно возведенной постройки в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не исполнено требование закона в части принятия мер по легализации самовольно возведенной постройки.

В соответствии с ч.2 ст.223 ГПК РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.222, 223, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление Мельниковой О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мельникова Н.И. к Администрации МО «город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, Администрации Кировского района МО «город Саратов», третьи лица - Шарапов А.И., Маркелова А.М. о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности на земельный участок- оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с момента его вынесения в Саратовский областной суд через Кировский районный суд
г. Саратова.

Судья Е.Н. Череваткина