Решение по делу № 2-2089/2018 ~ М-1355/2018 от 09.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 июня 2018г.                             г.о.Самара

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Головиной Е.А.

при секретаре             ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ФИО3 городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ему в соответствии с договором № от 20.01.2008г. предоставлен в пользование земельный участок № площадью 999 кв.м., в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Членство истца в СТ «Железнодорожник» подтверждается справкой. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Вишневая», массив 2, участок 44. Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги. Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая» СТ «Железнодорожник», массив 2, участок №, под садоводство, в координатах согласно схеме, выполненной ООО «Поволжье» от 09.11.2017г.

В судебном заседании ФИО11 истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ФИО11 Департамента ФИО2 имуществом г.о. Самары по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

ФИО3 г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

ФИО11 Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

ФИО11 СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

ФИО11 ФГБУ «ФКП ФИО2» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

ФИО11 ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, оставляет принятие решения на усмотрение суда.

ФИО3 внутригородского района г.о. Самары в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представила отзыв, в котором просила в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его ФИО11. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п.3 ст.39.5 ЗК РФ, Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство предусматривало право гражданина, обладающего дачным земельным участком на приобретение его бесплатно в собственность, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 железной дороги им. ФИО8 отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по <адрес> от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и ФИО2 Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес>.

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №.

Судом установлено, что 12.09.2013г. СТ "Железнодорожник" в лице председателя правления ФИО10 обратилось в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о согласовании план-схемы территории названного товарищества.

Судом установлено, что на основании договора № от 20.01.2008г. о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги <адрес>, СТ «Железнодорожник» предоставил ФИО4 в пользование земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада, находящийся по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа Вишневая, массив № участок № под разведение сада и использование его в качестве дачного участка площадью 999 кв.м. (л.д. 8).

Также судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги (л.д.18).

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 26.04.2018г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, площадью 999 кв.м., расположен в полосе отвода железной дороги в соответствии с приложением № Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительным регламентом указанной зоны. Указанный земельный участок не принадлежит территории общего пользования (л.д. 79-80).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, в материалах дела имеется план садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» железная платформа «Дачная», согласованный с Куйбышевской ЖД, согласно которому спорные земельные участки находятся за пределами полосы отводы, которая составляет 25 м.

Согласно заключению кадастрового инженера от 22.06.2018г. земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив №, участок № находится вне полосы отвода железной дороги. Земельный участок по границе 2-3 и 5-1 граничит с дорогой (проездом), которая является землей общего пользования и обеспечивает доступ на земельный участок. Земли общего пользования не являются участками и не подлежат согласованию в силу закона.

Данные обстоятельства так же подтверждаются ответом филиала ОАО «РЖД», в котором указано, что земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив №, участок № находится вне полосы отвода железной дороги (л.д.86).

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив №, уч. 44, выполненной ООО «Поволжье» площадь земельного участка составляет 999 кв.м (л.д. 14.

По сведениям ФФГБУ «ФКП ФИО2 по <адрес>» от 24.04.2018г. пересечение границ земельного участка №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив № с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. (л.д.73).

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Границы с соседними землепользователями согласованы. Расходы по содержанию земельного участке несет истец.

Согласно имеющимся сведениям ФИО2 по <адрес>, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка №,44 по вышеуказанному адресу, отсутствует.

Таким образом, учитывая, что истец является членом СТ, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 999 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не находятся в красных линиях и не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ФИО3 городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая» СТ «Железнодорожник», массив 2, участок №, под садоводство, в координатах согласно схеме, выполненной ООО «Поволжье» от 09.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    Е.А. Головина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.