Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-793/2021 от 14.10.2021

УИД 66RS0009-01-2021-003298-89

Дело № 2–793/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2021 года                            г. Нижний Тагил

Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баскакова Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бутенко И.А., с участием истца Белькова О.В., представителя ответчика Ревенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белькова Олега Викторовича к Государственному казенному пожарно-техническому учреждению Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области №20» об отмене дисциплинарного взыскания, признании докладных и справок по итогам проверки недействительными, взыскании заработной платы и премиальных выплат, компенсации морального вреда,

установил:

Бельков О.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному пожарно-техническому учреждению Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области №20» об отмене дисциплинарного взыскания, признании докладных и справок по итогам проверки недействительными, взыскании заработной платы и премиальных выплат, компенсации морального вреда. Просит отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное приказом №41 от 26.03.2021, дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом №65 от 16.04.2021, признать незаконными докладные записки Горелова А.Б. от 15.03.2021, от 16.03.2021, справки по итогам проверки от 06.06.2021 и заключение по результатам проверки от 16.06.2021. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., премиальную выплату по итогам работы за март 2021 в размере 5 018 руб. 28 коп., премиальную выплату по итогам работы за апрель 2021 в размере 5 018 руб., 28 коп, заработную плату за май 2021 в размере 1 736 руб. 56 коп., выплату за непрерывный стаж работы за 18 месяцев, начиная с 30.12.2019 в размере 63 388 руб. 80 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что работает в ПС №20/12, являющейся подразделением ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области «20» с 30.12.2019 в должности заместителя начальника ПЧ №20/12. Приказом №41 от 26.03.2019 к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за опоздание на работу 15.03.2021 на 45 минут по неуважительной причине. Приказом №42 от 26.03.2021 незаконно отказано в премиальной выплате по итогам работы за март 2021, невыплата составила 5 018 руб. 28 коп. приказом №65 от 16.04.2021 к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.14.45.2 Правил внутреннего трудового распорядка и ненадлежащее выполнение должностных обязанностей на основании справки по итогам проверки от 06.06.20214 и заключения по результатам от 16.06.2021. Приказом №66 от 16.04.2021 незаконно отказано в премиальной выплате по итогам работы за апрель 2021, невыплата составила 5 018 руб. 28 коп. Истец считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку приказом №33 от 15.03.2021 (который начал действовать с 00 часов 00 минут этого же дня) был направлен на курсовое обучение на должность пожарного по Всероссийское добровольное пожарное общество на дистанционное обучение, в соответствии с программой подготовки с отрывом от производства. Кроме того, истец утверждает, что ответчик незаконно требовал исполнения обязанностей начальника ПЧ №20/12, не издав об этом приказ. Незаконно требование ответчика по мнению истца об исполнении им должностных обязанностей в период с 15.03.2021 не позволяло ему должным образом обучаться. Ответчик не выплатил заработную плату в полном объеме за май 2021 в размере 1 736 руб. 56 коп. В июне 2021 истец подал ответчику докладную записку о перерасчете непрерывного стажа, но не получил положительного ответа, что не позволило получать оплату с 30.12.2019 по 3 524 руб. 60 коп. ежемесячно, что за 18 месяцев составляет 63 388 руб. 80 коп. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в форме стресса, депрессии, повышенного артериального давления, оцениваемый истцом в размере 30 000 руб.

Определением суда от 12.11.2021, занесенным в протокол судебного заседания, судом принято заявленное истцом уточнение исковых требований в части конкретизации дат справки и заключения по результатам проверки, которые истец просит признать незаконными – на 06.04.2021 и 16.04.2021 соответственно.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что в соответствии с трудовым договором истец должен был пройти курсовое обучение, которое им пройдено. Поскольку ответчик не имеет не государственной лицензии и аккредитации, проходить обучение в пожарной части он не мог. В соответствии с приказом обучение наступило 15.03.2021. О том, что истец поступает на обучение он был уведомлен в устной форме руководством отряда. В соответствии с докладными записками, истцу вменяется нарушение трудовой дисциплины. На него была возложена обязанность проходить курсовое обучение, о том, что накануне истец прибыл раньше на работу не было засчитано. Во время исполнения трудовых обязанностей не было определено место обучения. Истец прошел успешно обучение, о чем имеется сертификат, не было претензий. Доводы в докладных записках ничтожные. В соответствии с трудовым договором, п. 3.2 работодатель обязан предоставить выплату в полном объеме. Премиальная выплата входит в заработную плату. Доводы о том, что истец должен был исполнять обязанности ничтожны, поскольку была обязанность проходить обучение по программе. Ответчик не расшифровал, что значит дистанционное обучение. Даже если дистанционное подразумевает технические средства, изучение программы, значит истец приступал к обучению. Поскольку трудовая деятельность истца началась в августе 1990 года и закончилась в 2019 году по воинской службе то постановление Совмина № 252 от 13.04.1973 распространяет свое действие и в данном случае, поскольку закон обратной силы не имеет, истец уже в соответствии с этим имел необходимую выслугу лет, которая должна была оплачиваться должным образом. По размерам премии ответчик неправомерно отказал в выплате, поскольку истец не исполнял трудовые обязанности, не имел нареканий в тот момент. Совмещение учебы в размере 8 часов по программе и осуществление трудовых обязанностей не возможно. Для этого лично истцу необходимо было получить навыки в том месте, где имеются специализированные условия. Ответчик не мог предоставить такие условия. Кроме того, истец очень сильно переживал за такое решение ответчика, появилось повышенное артериальное давление.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. Дополнительно пояснил суду, что Бельков О.В. был принят на должность заместителя начальника пожарной части 20/12 г. Нижняя Салда 30.12.2019. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 230 ПП от 05.04.2017, п. 8.1 Положения об оплате труда учреждения заместителю начальника - истцу была установлена оплата труда и социальные гарантии, в том числе выплата за стаж и вредные работы, выслугу лет в размере 0 % от должностного оклада. Во исполнение требований в порядке подготовки личного состава пожарной охраны, утверждённого Приказом МЧС России от 26.10.2017 № 472, истцу были определены сроки для прохождения первоначального индивидуального обучения, так как ранее он не работал в пожарной охране и не имел необходимых знаний. Обучение у него было определено: 1 этап – с 10.01.2020 по 10.02.2020, что подтверждается Приказом учреждения № 183 от 30.12.2019, с которым он был ознакомлен в установленный срок под подпись. С 10.02.2020 после окончания первоначального индивидуального обучения истец на основании Приказа был допущен к самостоятельному исполнению обязанностей по должности заместителя начальника, то есть за период обучения он получил необходимые знания и навыки по занимаемой должности, прошел стажировку, что также подтверждается Приказом, с которым он был ознакомлен и приступил к исполнению должностных обязанностей в полном объеме. 29.06.2021 от истца в адрес учреждения поступило заявление о необходимости произвести перерасчет размера ежемесячной выплаты за выслугу лет в соответствии с записью о трудовой деятельности в трудовой книжке. 14.07.2021 почтовым отправлением истцу был направлен ответ, содержащий информацию о том, что в соответствии с п. 8.7 Положения об оплате труда в выслугу лет стаж непрерывной работы, дающий работнику учреждения права на ежемесячную выплату включаются периоды работы на должностях в воинских частях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Служба в Вооруженных Силах РФ в данный стаж не выходит. Спустя год работы – 11.01.2021, когда его стаж составил один год, истцу была установлена выплата в размере 5% от должностного оклада и, соответственно, до момента увольнения 5% от должностного оклада ему ежемесячно выплачивалось. С протоколом об установлении данной выплаты он также был ознакомлен под подпись. Постановление СудМина СССР от 12.04.1973 № 252 «Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному, социальному страхованию», на которое ссылается истец, утратило силу 12.04.2010 и не применимо в данном случае. 15.04.2021 от начальника пожарной части г. Нижняя Салда Горелова поступила докладная записка о том, что 16.03.2021 истец прибыл на работу в структурное подразделение в 08:45, тем самым опоздав на работу на 45 минут, что привело к срыву рабочего процесса. В период с 15.03.2021 по 26.03.2021 в отношении истца была проведена проверка, что подтверждается Приказом начальника учреждения от 15.03.2021 № 32 «О проведении проверки в отношении истца и заключением по результатам проверки от 26.03.2021». В объяснительной записке от 15.03.2021 истца было сказано, что утром, до начала рабочего дня он отправился в Центральную городскую больницу г. Нижняя Салда для получения информации о порядке проведения вакцинации для работников и по возможности хотел получить прививку для себя, о чем он предупредил ранее начальника Горелова. Однако, от начальника пожарной части Горелова дополнительно были получены объяснения, где он сообщает, что распоряжений как письменных так и устных о необходимости посещения Нижнесалдинской городской больницы для получения информации о порядке вакцинации истцу он не давал, так как данным вопросом он занимается лично. Ранее истец его не предупреждал, что будет отсутствовать в начале рабочего дня. Оправдательных документов истец не предоставил. По результатам проверки была установлена вина истца по факту нарушения п. 14.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения и применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, что подтверждается Приказом начальника учреждения от 26.03.2021 «О применении дисциплинарного взыскания». На основании Приказа начальника учреждения от 26.03.2021 № 41 «О применении дисциплинарного взыскания» и руководствуясь п. 9.2.4 Положения об оплате труда истцу не была начислена премиальная выплата по итогам работы за март 2021 в полном объеме. Что составило 2 720 руб. 70 коп. Это 30% от должностного оклада. В соответствии с п. 9.2 Положения об оплате труда в течение календарного года, данная премиальная выплата выплачивается ежемесячно в размере до 57% от должностного оклада. Эта информация также указана дополнительно в трудовом договоре, экземпляр которого имеется у истца. В соответствии с п. 9.2.2 производится ежемесячно. В марте 2021 года заместителем начальника пожарных частей была установлена премиальная выплата по итогам работы за месяц в размере 30% от должностного оклада, что подтверждается Приказом начальника учреждения от 31.03.2021 № 29 л/с, соответственно, что составляет 2 720 руб. 70 коп., которые не были выплачены в связи с применением дисциплинарного взыскания. 06.04.2021 заместителем начальника учреждения Баранцевым была проведена проверка заместителя начальника пожарной части 20/12 г. Нижняя Салда. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения. Истец прибыл в пожарную часть 20/12 в 08:40, тем самым допустил нарушение, выразившееся в опоздании на 40 минут. На момент проверки начальник пожарной части Горелых находится на больничном. В соответствии с распорядком дня, утверждённым начальником учреждения Камашевым и в связи с отсутствием руководителей пожарной части № 20/12, заместителем начальника учреждения Баранцевым лично был произведён развод дежурных караула. Также имелись иные нарушения в части организации деятельности подразделения. В связи с выявленными недостатками в период с 07.04.2021 по 15.04.2021 в отношении истца была проведена проверка, что подтверждается Приказом от 07.04.2021 № 45 «О проведении проверки», с которым он был ознакомлен под подпись и заключением по результатам проверки от 16.04.2021. 06.04.2021 истец допустил повторное нарушение п. 14.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка, выразившегося в опоздании на работу без уважительной причины, что привело к негативным последствиям при организации рабочего процесса. В ходе служебной проверки также были получены объяснения от истца, где он оправдательных документов не предоставил. По факту опоздания он сообщил, что ранее он добирался с начальником пожарной части на работу, затем, в связи с тем, что тот был на больничном, то он добирался на попутке, попутка сломалась. Однако, никаких документов не имеется. Телефонных звонков также не имеется. Он не предупреждал никого о том, что задерживается в связи с форс-мажорной ситуацией. Аналогичное нарушение было допущено 15 марта, за которое истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, что подтверждается Приказом начальника учреждения. Из чего следует, что данные нарушения со стороны истца носят систематический характер. В соответствии с п. 10.3 раздела 10 рабочее время, установленное Правилами внутреннего распорядка учреждения, п. 5.1 Трудового договора от 30.12.2019, истцу установлен режим работы с 08:00 до 17:00 перерыв для отдыха и питания с 12:00 до 13:00. Должность заместителя начальника пожарной части не предусматривает иной режим работы. При трудоустройстве и в период режима работы от истца не поступали заявления об изменении режима работы в связи с невозможностью пребывать в пожарную часть 20/12 в установленное время. Также в ходе проверки было установлено, что раз истец указал причину, что ему трудно было добираться до работы, было проведено специальное расследование. Ежедневно в 06:20 с автовокзала из г. Нижний Тагил в г. Нижняя Салда отправляется рейсовый автобус. Данный автобус согласно маршруту прибывает в п. Свободный в 07:09, где проживал истец. Затем следует по маршруту в г. Нижняя Салда. Автобус согласно расписания прибывает в г. Нижняя Салда в 07:49. Остановочный комплект находится в шаговой доступности от пожарной части, что свидетельствует об отсутствие трудностей в прибытии в пожарную часть в установленное время. Оправдательных документов истец не предоставил. Согласно должностной инструкции, утвержденной Приказом начальника учреждения от 18.12.2018 № 308 заместитель начальника пожарной части является непосредственным начальником для всех работников пожарной части, организует работу работников пожарной части, направляет весь личный состав на выполнение постановленных задач. Согласно руководящим документам, при отсутствии начальника пожарной части исполнять в полном объеме его обязанности по должности и организует подготовку служебной документации работниками пожарной части, проверяет несение службы дежурными караулами и боеготовность, обеспечивает круглосуточную работу дежурных караулов. По результатам проверки была установлена вина истца, по факту нарушения п. 14.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка по должностной инструкции организована и применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, что подтверждается Приказом начальника учреждения от 16.04.2021 № 65, с которым истец был ознакомлен под подпись в установленный законом срок. На основании Приказа начальника учреждения от 16.04.2021 № 65 «О применении дисциплинарного взыскания» и руководствуясь п. 9.24 Положения об оплате труда, Приказом учреждения от 27.04.20021 № 54 л/с «О премиальной выплате по итогам работы за апрель 2021 года» истцу не была начислена премиальная выплата по итогам работы за апрель в полном объеме, что составляет 2 720 руб. 70 коп. - 30% от должностного оклада, которая была установлена на апрель 2021 года. В составе заработной платы за май 2021 года в связи с технической ошибкой не была выплачена премиальная выплата по итогам работы за месяц, о чем он был уведомлен в устной форме. Премиальная выплата по итогам работы за май была также 30% и составляла 2 782 руб. 52 коп. Данная премиальная выплата была выплачена в составе заработной платы за июнь 2021, что подтверждается расчетным листком за июнь. 15.03.2021 между учреждением и Свердловским областным отделением общероссийской общественной организацией ВДПО был заключен договор на оказание платных образовательных услуг по программе профессиональной подготовки профессии «Пожарный» в объеме 4 академических часа. Согласно п. 1.2 данного договора обучающимся установлена дистанционная форма обучения без отрыва от работы. Обучение осуществляется непосредственно на рабочих местах обучающихся в рабочее время. В свободное от обучения время работники обязаны выполнять должностные обязанности по занимаемой должности. 15.03.2021 начальником учреждения был издан Приказ № 33 О направлении на курсовое обучение работников учреждения на должность «Пожарный». Данное обучение - это второй этап обучения. Согласно Приказа МЧС для работников, которые приняты впервые на работу в пожарную охрану, мы проводим индивидуальное обучение и, затем, в течение одного года мы обязаны направить на курсовое обучение, что мы и сделали. В соответствии с п. 10.2 раздела 10 работникам аппарата управления, в том числе работнику группы кадров, который ознакамливал непосредственно с данным приказом истца, установлен рабочий день с 08:30, что свидетельствует о том, что истец не был ознакомлен с Приказом от 15.03.2021 № 33 «О направлении на курсовое обучение на должность «Пожарный». На основании вышеизложенного установлено, что 15.03.2021, когда истец допустил первичное опоздание на работу, у истца был рабочий день в штатном режим с 08:00 до 17:00, без каких-либо изменений. В объяснительной записке от 15 марта истец сообщил, что опоздал в связи с тем, что направился в Центральную городскую больницу для получения информации, что подтверждает, что он действительно не знал о предстоящем обучении и не был введен в заблуждение по поводу изменения режима рабочего времени, так как приказ был подготовлен в течение рабочего дня 15.03.2021. Непосредственно после того, как был установлен факт опоздания на работу, истец и был вызван для дачи объяснений для ознакомления с Приказом о проведении проверки, и соответственно он также ознакомился с приказом о направлении на курсовое обучение. Только тогда он уже узнал о порядке обучения, вообще, о предстоящем обучении. То есть до 15 марта в 08:00 у него не было данной информации. В соответствии с п. 2.1.2.2 Приказа № 33 от 15.03.2021 «О направлении на курсовое обучение работников учреждения на должность «Пожарный» начальник пожарной части Горелов обязан организовать в структурном подразделении самостоятельное изучение работниками материалов программы обучения по должности «Пожарный», а также организовать своевременный контроль за самостоятельным обучением работником материалов программы Свердловским областным отделением общероссийской организации ВДПО. Предусмотрены различные формы обучения. Однако, в связи с тем, что деятельность учреждения носит социально-значимый характер - это обеспечение безопасности, общественного порядка и безопасности в виду наступления пожароопасного сезона, направить истца на обучение с отрывом от производства не представлялось возможным. Очная форма обучения с отрывом от работы в учреждении не предусмотрена и никогда не применялась. В начальный период обучения для ознакомления в пожарную часть была направлена основания образовательная программа обучения ВДПО по профессии «Пожарный». В п. 1.5 данной Программы указано, что обучение осуществляется по очно-заочной форме с применением дистанционных образовательных программ. Данная образовательная программа была направлена с целью как изучение методического пособия, т.е. она подходит как для обучающихся по дистанционной форме, так и по очной форме, поэтому указана очно-заочная форма с применением дистанционных технологий. Режим рабочего времени и место работы являются обязательным условием для трудового договора, и вышеуказанные условия включены в трудовой договор, заключенный между учреждением и истцом. В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ -изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В период с 15 марта по 10 мая 2021 приказ, дополнительное соглашение об изменении режима рабочего времени и места работы истца в период прохождения обучения, а также иные документы, указывающие на изменение режима рабочего времени и места работы, учреждением не издавались, что свидетельствует о том, что режим работы и место работы у истца не изменялись. На основании письма Министерства общественной безопасности Свердловской области от 28.06.2021 года о проверке подразделений по факту нарушений, выявленных 03 июня в ходе проверки пожарной части 20/12 работниками Министерства, учреждением была проведена проверка в отношении начальника пожарной части Горелова и истца, согласно которой установлена вина как начальника пожарной части Горелова, так и истца, который надлежащим образом не выполняет должностные обязанности, а также требования нормативных документов по организации работы подчиненных в подразделении. Ввиду наличия дисциплинарных взысканий, не погашенных досрочно и не снятых и, учитывая, что данные дисциплинарные взыскания не оказали дисциплинирующего воздействия, к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с неоднократным исполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей в порядке, установленным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 30.12.2019 между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор № 539, согласно которому истец был принят на работу в Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» ИНН 6623045057 (далее ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20») на должность заместителя начальника пожарной части в структурном подразделении работодателя – пожарная часть № 20/12 г. Нижняя Салда на неопределенный срок с установлением заработной платы в размере: 8804 рубля; выплат компенсационного характера: выплата за особые условия труда работникам, замещающим оперативные должности противопожарной службы Свердловской области, перечень которых определяется Правительством Свердловской области, перечень которых определяется Правительством Свердловской области, и принимающим участие в предупреждении и тушении пожаров, а также обеспечивающим выполнение этих работ в размере 70 % от должностного оклада, выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент), выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), производятся в соответствии с действующим законодательством; выплат стимулирующего характера: выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере 83 % от должностного оклада, выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет – 0 % от должностного оклада, премиальная выплата по итогам работы за месяц – в размере до 57 % от должностного оклада; материальная помощь ежемесячно равными частями в размере 16,7 : от должностного оклада (л.д. 15-17).

        В соответствии с приказом начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 30.12.2019 № 204 л/с Бельков О.В. принят на работу заместителя начальника пожарной части № 20/12 г. Нижняя Салда с 30.12.2019 с окладом в размере 8804 рубля, с выплатой ежемесячных надбавок к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы в размере 83 %, за особые условия труда в размере 70 %, за выслугу лет – 0 % (стаж работы для установления надбавки за выслугу лет составляет 00 лет 00 месяцев 00 лет), с установлением испытательного срока с 30.12.2019 по 29.03.2020 (л.д. 14).

    Рассматривая доводы искового заявления о незаконности привлечения Белькова О.В. к дисциплинарной ответственности суд исходит из следующего:

    Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

    В соответствии с ч. 1 ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

    Согласно ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание, в том числе, в виде замечания, выговора, увольнения.

Как разъяснено в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

    Приказом начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 26.03.2021 № 41 к заместителю начальника ПЧ № 20/12 Белькову О.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с опозданием на работу 15.03.2021 на 45 минут по неуважительной причине на 45 минут. Основанием для вынесения данного приказа являются докладная записка начальника ПЧ № 20/12 Горелова А.Б. от 15.03.2021, объяснительная заместителя начальника ПЧ № 20/12 Белькова О.В. от 15.03.2021, докладная записка начальника ПЧ № 20/12 Горелова А.Б. С приказом Бельков О.В. ознакомлен 26.03.2021, о чем имеется его подпись (л.д. 9,83).

До привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком 15.03.2021 выдано Белькову О.В. уведомление о необходимости дать объяснение по факту отсутствия на рабочем месте в этот же день с 08 часов 00 минут до 08 часов 45 минут и получено объяснение от 15.03.2021, в соответствии с которым истец указывал в качестве причины отсутствия на рабочем месте – направление в ЦГБ г. Нижняя Салда для получения информации о порядке проведения вакцинации, о чем он сообщил начальнику ПЧ № 20/12 Горелову А.Б. 12.03.2021 и не получил возражений. После поступления в 08 часов 20 минут сообщения от последнего о необходимости вернуться в пожарную часть Бельков О.В. выполнил это указание (л.д. 79-80).

    Из заключения комиссии по результатам проверки от 26.03.2021, докладных записок начальника ПЧ № 20/12 Горелова А.Б. от 15.03.2021, от 16.03.2021 следует, что 15.03.2021 заместитель начальника ПЧ № 20/12 Бельков О.В. 15.03.2021 опоздал на работу на 45 минут без уважительных причин, что повлекло негативные последствия для организации рабочего процесса, распоряжений как письменных, так и устных о необходимости посещения Нижнесалдинской городской больницы для получения информации о порядке проведения вакцинации работников Белькову О.В. не давалось, предупреждений о том, что последний будет отсутствовать на работе в начале рабочего дня не поступало. По итогам проверки установлена вина заместителя начальника ПЧ № 20/12 Белькова О.В. по факту нарушения Правил внутреннего трудового распорядка, предложено применить к последнему дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 77, 81, 82).

    В соответствии с пп. 7.1.1, 7.1.3, 7.1.16, 10.3 Правил внутреннего трудового распорядка ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области № 20», утвержденных приказом от 21.02.2020 № 19, пп. 1.1., 1.3, 2.2.2, 2.2.3, 5.1 трудового договора от 30.12.2019 № 539 следует, что работнику в должности заместителя начальника пожарной части (структурного подразделения работодателя – пожарная часть № 20/12 г. Нижняя Салда) устанавливается продолжительность рабочего дня – 8 часов: начало в 08 ч. 00 мин., окончание в 17 ч. 00 мин., в предвыходные (предпразничные дни) – 16 ч. 00 мин., выходные дни – суббота и воскресенье; работник обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, в случае необходимости оставления рабочего места по уважительной причине письменно предупредить непосредственного руководителя (л.д. 15-17,112-113, 118, 198-199).

    Согласно пп. 8.1.5, 13.1, 14.1, 14.4 Правил внутреннего трудового распорядка ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области № 20», утвержденных приказом от 21.02.2020 № 19, пп. 3.1.2, 3.1.3 трудового договора от 30.12.2019 № 539 работодатель имеет право принимать локальные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, в том числе, правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, применять к работнику меры дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка, в том числе замечание, выговор и увольнение, не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, с истребованием от работника письменного объяснения до применения дисциплинарного взыскания, с объявлением приказа о применении дисциплинарного взыскания работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора, в том числе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, Правилами внутреннего трудового распорядка, положениями, должностной инструкцией, приказом, локальными нормативными актами, указаниями руководителя (в том числе устными), опоздание на работу или преждевременный уход с работы, оставление рабочего места без смены дежурства в установленном порядке, не выход на работу, без надлежащего уведомления непосредственного руководителя (л.д. 114, 125-126, 198-199).

        В ходе судебного заседания истец не представил доказательств надлежащего уведомления, в том числе письменного, непосредственного руководителя о необходимости оставления рабочего места 15.03.2021, об уважительности неявки на рабочее место в 08 часов 00 минут, доводы истца о согласовании с начальником пожарной части 20/12 факта отсутствия на рабочем месте в связи с необходимостью получения информации из медицинской организации, опровергаются, представленными в материалы гражданского дела докладными записками начальника ПЧ № 20/12 Горелова А.Б. от 15.03.2021, от 16.03.2021, телефонограммами о проведении оперативных совещаний от 01.02.2021, 15.03.2021 и протоколом оперативного совещания от 16.03.2021 (не содержащих вопросы о необходимости направления работников в медицинские организации за получением информации), которые признаются судом допустимыми, достоверными и относительными доказательствами.

        С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности вынесения приказа начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 26.03.2021 № 41 о применении к заместителю начальника ПЧ № 20/12 Белькову О.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания, в связи с нарушением последним трудового распорядка дня, поскольку процедура привлечения к дисциплинарной ответственности проведена в соответствии с вышеуказанными положениями трудового договора, Правил внутреннего трудового распорядка, которым корреспондируют требования ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности.

Соответственно, полученные в рамках проведения рассматриваемой процедуры, докладные записки начальника ПЧ № 20/12 Горелова А.Б. от 15.03.2021, от 16.03.2021 не могут быть признаны незаконными, поскольку они являются последовательными и согласуются с другими материалами гражданского дела.

Кроме того, Приказом начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 16.04.2021 № 65 к заместителю начальника ПЧ № 20/12 Белькову О.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей. Основанием для вынесения данного приказа являются справка по итогам проверки ПЧ № 20/12 от 06.04.2021 и заключение по результатам проверки от 16.04.2021. С приказом Бельков О.В. ознакомлен 26.03.2021, о чем имеется его подпись (л.д. 93).

До привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком 07.04.2021 выдано Белькову О.В. уведомление о необходимости дать объяснение по факту отсутствия на рабочем месте 06.04.2021 с 08 часов 00 минут до 08 часов 40 минут, а также по факту нарушений, отраженных в справке по итогам проверки ПЧ № 20/12 от 06.04.2021 и получено объяснение от 07.04.2021, в соответствии с которым истец указывал, что причинами отсутствия на рабочем месте до 08 часов 30 минут является отсутствие прямого сообщения между местом жительства и пожарной частью № 20/12 и поломка машины, данное время компенсировано им 05.04.2021 так как прибыл на работу в 07 часов 30 минут, в качестве причин ненадлежащего исполнения обязанностей: по ремонту резервного автомобиля – принятие решения о ремонте Гореловым А.Б., ремонт проводится; по отсутствию резолюции по смене караулов– забыл утвердить; аппараты ГДЗС находятся на проверке, материалы в КНД не укомплектованы, так как не все документы направлены в ПЧ № 20/12, кроме того, Бельков О.В. находится на обучении, что не позволяет исполнять трудовые обязанности (л.д. 88).

    Из заключения комиссии по результатам проверки от 16.04.2021, справки по проверке подразделения ГКПТК СО ОПС Свердловской области № 20 заместителя начальника ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области № 20» Баранцева Л.П. от 06.04.2021 следует, что заместитель начальника ПЧ № 20/12 Бельков О.В. 06.04.2021 прибыл на работу в 08 часов 40 минут, тем самым допустил опоздание на 40 минут. На момент проверки начальник пожарной части № 20/12 Горелов А.Б. находился на больничном, книга службы не утверждена на прием и сдачу дежурств с 04.04.2021 по 06.04.2021, учебный журнал не заполнен в установленном порядке за апрель 2021 года, журнал пункта связи ПЧ № 20/12 по окончании дежурств не подписывался, карточки на шины и аккумуляторы своевременно не заполнены, газодымозащитная служба не работает, в части находится всего 2 аппарата ПТС Профи, автомобиль, находящийся в боевом расчете АЦ40 (4331) 88Р, г.р.н А400ЕР: СГУ не работает, мобильная радиостанция не работает, ЗИП разукоплектован, документы, находящиеся в папках контрольно-накопительных дел не соответствуют содержанию приказа Департамента общественной безопасности Свердловской области № 268 от 19.12.2016 года «О служебных документах государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области», и приказа «ОПС СО № 20» от 30.12.2019 № 192 «О служебных документах в ОПС СО № 20» в папках контрольно-накопительных дел, хранятся недействующие приказы и другие документы, не имеющие отношения к КНД, описи в делах отсутствуют, некоторые КНД не обновлялись: водоснабжения, караульной и гарнизонной служб, журнал выдачи КТП, ПТП не ведется, за 2020 год графики составления ПТП, КТП не выполнены начальниками 2-го, 3-го и 4-го караулов, на начало 2021 года работа по составлению ПТП, КТП не ведется, ПТЗ проводятся формально, без документов предварительного планирования и планов конспектов, документация ведется небрежно. По итогам проверки установлена вина заместителя начальника ПЧ № 20/12 Белькова О.В. по факту систематического нарушения Правил внутреннего трудового распорядка (с учетом приказа от 26.03.2021 № 41 о применении к заместителю начальника ПЧ № 20/12 Белькову О.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания), а также ненадлежащего исполнения должностных обязанностей предложено применить к последнему дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 85,89-91).

В судебном заседании Бельков О.В. выявленные при проведении вышеуказанной проверки нарушения не оспаривал, указал о недействительности выводов работодателя о том, что именно он ответственен за устранение выявленных нарушений.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника пожарной части ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20», утвержденной приказом от 18.12.2017, с которой истец был ознакомлен 30.12.2019, заместитель начальника пожарной части организует работу работников пожарной части и направляет весь личный состав на выполнение поставленных задач, согласно руководящих документов (п. 2.1), является непосредственным начальником для всех работников пожарной части (п.2.2), является старшим РТП, при отсутствии начальника пожарной части в районе выезда пожарной части (п. 2.3), организует подготовку служебной документации работниками пожарной части исполнение и использование в работе подразделений (обзоры, анализы, приказы, указания, распоряжения, письма), осуществляет контроль за своевременностью их подготовки, рассматривает и дает предложения по проектам различных нормативных документов (п. 2.5), организует и сам лично принимает участие в разработке ежемесячных и перспективных планов (п. 2.7), организует и проводит учения с личным составом ПЧ по решению пожарно-технических задач на объектах охраняемого района с участием внештатных штабов пожаротушения и ДПД объектов (п. 2.9), следит за боеготовностью пожарной техники и осуществляет контроль за своевременным проведением всех видов технического обслуживания (п. 2.10), проверяет несение службы дежурными караулами и их боеготовность с проведением пожарно-технических мероприятий (п.2.11), организует контроль за состоянием водоисточников в охраняемом районе (п. 2.12), на период отпусков, болезни и прочих причин отсутствия начальника части, начальника караула – исполняет их обязанности по должности (п. 2.15), в должностные обязанности, в том числе входит: контроль за разработкой, корректировкой и практической отработкой документов, определяющих порядок организации гарнизонной службы (п. 3.7), организация планирования оперативно-служебной деятельности подразделения (п. 3.8), обеспечение подготовки и повышения квалификации личного состава (п. 3.13), обеспечение подготовки и повышения квалификации личного состава (п. 3.14), определение потребности подразделения в материальных ресурсах, подготовка заявок на необходимое оборудование, материалов, комплектующих изделий (п. 3.15), обеспечение сохранности эксплуатируемых дежурными караулами технических средств (п. 3.16), контроль за боеготовностью пожарной техники и контроль за своевременным проведением всех видов обслуживания (п. 3.22), осуществление общего контроля за состоянием и отработкой оперативных планов и карточек на объектах в районе выезда части(п. 3.29). В соответствии с п. 3.1, 3.19, 5.1, 5.2 заместитель начальника пожарной части несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение задач и функций, за действия подчиненных в части, на службе и в быту, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также должностных обязанностей работниками пожарной части, нарушение требований регламента работы с документами (л.д. 98-100).

    Оценивая в совокупности документы, связанные с проведением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности заместителя начальника ПЧ № 20/12 Белькова О.В. по факту систематического нарушения Правил внутреннего трудового распорядка – несоблюдения режима рабочего дня (с учетом приказа от 26.03.2021 № 41 о применении к заместителю начальника ПЧ № 20/12 Белькову О.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания), ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей, относимости должностных обязанностей Белькова О.В. к выявленным в ходе проверки 06.04.2021 нарушениям, носящий длящийся характер (в том числе с 2020 по начала 2021 гг.) принимая во внимание факт нахождения начальника пожарной части на больничном, который не отрицался сторонами, а также отсутствие доказательств надлежащего уведомления Бельковым О.В., в том числе письменно, непосредственного руководителя о необходимости оставления рабочего места 06.04.2021, об уважительности неявки на рабочее место в 08 часов 00 минут, суд приходит к выводу, о правомерности вынесения начальником ГКПТУ «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» приказа от 16.04.2021 № 65 о применении к заместителю начальника ПЧ № 20/12 Белькову О.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, а соответственно и справки по итогам проверки ПЧ № 20/12 от 06.04.2021 и заключения по результатам проверки от 16.04.2021 поскольку данные документы соответствуют требованиям Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы истца о невозможности осуществления трудовой деятельности 15.03.2021, 06.04.2021 в связи с осуществлением обучения по основной образовательной программе профессионального обучения: Профессиональная подготовка по профессии 16781 «Пожарный» ввиду следующего:

15.03.2021 между Свердловским областным отделением Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» (исполнитель) и Государственным казенным пожарно-техническим учреждением Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» (заказчик) заключен договор об оказании платных образовательных услуг: Профессиональная подготовка по профессии «Пожарный». Код профессии 16781 в объеме 484 академических часов (л.д. 205-206).

В соответствии с п. 1.2 договора форма обучения является дистанционной без отрыва от работы. Обучение происходит непосредственно на рабочих местах обучающихся в рабочее время. В свободное от обучения время работники обязаны выполнять должностные обязанности по занимаемой должности. Основанием возникновения образовательных отношений между заказчиком и исполнителем является приказ о зачислении на обучение.

В соответствии с приказом начальника ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области № 20» Камашева Ю.Г. от 15.03.2021 № 33 с 15.03.2021 года организовано дистанционное обучение материалов программы, работников государственного казенного пожарно-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» по профессиональной программе обучения Профессиональная подготовка по профессии «Пожарный». Код профессии 16781, начальникам структурных подразделений приказано организовать в структурных подразделениях самостоятельное изучение работниками материалов программы обучения по должности пожарный, а также контроль за самостоятельным изучением работниками материалов программы.

Согласно прилагаемого к данному приказу списку работников – на обучение направлен, в том числе, заместитель начальника ПЧ 20/12 Бельков О.В., который ознакомлен с названным приказом 15.03.2021, о чем имеется соответствующая подпись.

При этом, суд критически относится к доводам истца о начале периода его обучения с 00 часов 00 минут 15.03.2021, поскольку организационные документы о направлении Белькова О.В. на обучение изготовлены и подписаны работодателем 15.03.2021 в рабочее время, которое, в соответствии с п. 10.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области № 20» для работников аппарата управления, начинается в 08 часов 30 минут, доказательств обратного сторонами не представлено.

Согласно пунктов 1.4, 1.5 профессиональной программы обучения «Профессиональная подготовка по профессии «Пожарный». Код профессии 16781» в актуальной редакции 2021 года, утвержденной председателем совета Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», трудоемкость обучения составляет 480 часов, форма обучения – очно-заочная с применением дистанционных образовательных программ (л.д. 157-168).

Из содержания программы дистанционного обучения по месту службы лица, впервые принятого на службу (работу) в орган управления, подразделения пожарной охраны, утвержденной начальником ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» Камашевым Ю.Г. время занятий по программе определено 15.03.2021 по 2 часа теоретических занятий, 06.04.2021 по 4 часа теоретических и практических занятий (л.д. 169-185).

Из анализа вышеуказанных документов следует, что лица, направленные на обучение от организации-заказчика проводят дистанционное обучение без отрыва от работы на рабочих местах, при этом в свободное от обучения время работники обязаны выполнять должностные обязанности по занимаемой должности.

Вопреки доводам истца о несоответствии содержания профессиональной программы обучения в части дистанционного обучения положениям Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2017 № 472 «Об утверждении порядка подготовки личного состава пожарной охраны», указанный Приказ не содержит требований, предусматривающих нахождение обучающихся в образовательной организации с отрывом от работы, а указывает о направлении лиц, принятых на службу, на курсовое обучение в образовательную организацию, содержание и продолжительность которого определяется программами профессионального обучения, разрабатываемыми и реализуемыми образовательными организациями (пп. 38, 41).

Кроме того, суд не принимает во внимание представленную истцом профессиональную программу обучения «Профессиональная подготовка по профессии «Пожарный» в редакции 2019 года, поскольку доказательств обучения истца именно по данной программе не представлено, поступившие от истца в суд выкопировки из электронной почты пожарной части № 20/12 содержат сведения об исходящей корреспонденции из данной пожарной части в адрес неизвестного отправителя (л.д. 278-283).

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что режим рабочего времени и место работы являются обязательным условием для трудового договора, и вышеуказанные условия включены в трудовой договор, заключенный между учреждением и истцом.

Сведений о заключении дополнительных соглашении об изменении режима рабочего времени и места работы истца в период прохождения обучения, а также иных документов, указывающих на изменение режима рабочего времени и места работы, в соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации, стороны не представили.

Таким образом, суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства факты отсутствия установленного расписания учебных занятий во время рабочего дня, наличие возможности у истца организовывать исполнение должностных обязанностей независимо от учебного плана, приходит к выводу о том, что препятствий к надлежащему исполнению истцом трудовых обязанностей в соответствии со ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации не имелось.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» премиальных выплат по итогам работы за март и апрель 2021 года судом установлено следующее:

    Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

    Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.

    В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

    В свою очередь, согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

    В силу ст. ст. 129, 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

    Из условий трудового договора № 539 от 30.12.2019 (п. 4.1), следует, что заместителю начальника пожарной части в структурном подразделении работодателя – пожарная часть № 20/12 г. Нижняя Салда устанавливаются, в том числе выплаты стимулирующего характера в виде премиальной выплаты по итогам работы за месяц – в размере до 57 % от должностного оклада (л.д. 42-57).

    В силу п. 8.1.3 Правил внутреннего трудового распорядка ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области № 20», утвержденных приказом от 21.02.2020 № 19 работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд.

    Согласно Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 21.02.2020 № 20 (л.д. 135-152), данное положение является локальным нормативным актом, применяется при исчислении заработной платы работников ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20», осуществляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности, предусматривает порядок и условия оплаты труда, а также материального стимулирования работников учреждения (пп.1.1.-1.3). Премиальная выплата по итогам работы выплачивается работникам как поощрение за добросовестное и качественное исполнение должностных обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, квалификационными характеристиками, должностными инструкциями, положениями по охране труда, другими положениями, действующими в учреждении, стабильное и своевременное выполнение уставных задач, соблюдение трудовой дисциплины (п. 9.1). Установление размеров премиальных выплат по итогам работы за месяц производится ежемесячно, в пределах утвержденного фонда оплаты труда, на основании приказа начальника учреждения (п. 9.2.2).

    В соответствии с приказами начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 31.03.2021 № 29 л/с и от 27.04.2021 № 54л/с заместителям начальников пожарных частей установлена премия по итогам работы за март и апрель 2021 в размере 30 % должностного оклада, при этом, в перечне работников, которым произведено начисление премиальных выплат Бельков О.В. отсутствует.

    Из содержания п. 9.2.5 Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 21.02.2020 № 20, премиальная выплата по итогам работы за месяц может быть не выплачена в полном размере работникам, совершившим невыполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка.

    Как установлено судом, приказами начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 26.03.2021 № 42 и от 16.04.2021 № 66 принято решение не начислять заместителю начальника пожарной части № 20/12 Белькову О.В. премиальную выплату за март и апрель 2021 года в связи с применением в отношении данного должностного лица дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора на основании приказов начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 26.03.2021 № 41 и от 16.04.2021 № 65 (л.д. 84, 94).

    Учитывая, что премия в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации не является обязательной выплатой, является правом работодателя на поощрение работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, а не его обязанностью, принимая во внимание установленные работодателем факты нарушения Бельковым О.В. трудовой дисциплины в марте и апреле 2021 года, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

    Относительно требований о выплате истцу заработной платы за май 2021 года, суд установил, что в мае 2021 истцу осуществлены выплаты, в соответствии с трудовым договором и локальными актами (оплата по окладу, доплата за ночные часы, надбавка за выслугу лет, выплата за особые условия труда, материальная помощь, выплата за интенсивность и высокие результаты, районный коэффициент), назначенная в соответствии с приказом начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 31.05.2021 № 68 л/с премия по итогам работы за май 2021 года в размере 30 % должностного оклада выплачена истцу в июне, что подтверждается расчетными листками за май-июнь 2021 года (л.д. 75-76), в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

    Кроме того, в исковом заявлении истец указывает, что ответчиком нарушено его право на получение выплат за выслугу лет с 30.12.2019, поскольку в соответствии с положениями Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252 он имел право получать указанные выплаты за непрерывный стаж с учетом прежней работы.

    Из содержания трудовой книжки Белькова О.В. следует, что с 01.08.1990 года по 24.10.2019 он проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, с 30.12.2019 принят на должность заместителя начальника пожарной части 20/12 (л.д. 95-97).

Положения Постановления Совмина СССР от 13.04.1973 № 252, фактически действовавшие до 1 января 2007 года (в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством") предусматривали включение в непрерывный трудовой стаж также время предыдущей работы или иной деятельности, в том числе при переходе с одной работы на другую при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца.

Вместе с тем, учитывая, что на момент увольнения с прежнего места работы (24.10.2019) и трудоустройства по новому месту работы (30.12.2019 года) Постановление Совмина СССР от 13.04.1973 № 252 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.03.2010 № 189, положения данного нормативно-правового акта применяться при разрешении данного спора не могут.

В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 8.1, 8.7 Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 21.02.2020 № 20 работникам учреждения, имеющим непрерывный стаж работы, выслугу лет в должностях: в структурных подразделениях воинских частей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций (учреждений) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области, Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, департамента общественной безопасности Свердловской области, Министерства общественной безопасности Свердловской области, в государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области), в подразделениях муниципальной пожарной охраны и ведомственной пожарной охраны устанавливается ежемесячная выплата в размере 5 % должностного оклада за стаж работы от 1 до 3 лет.

    Из протокола заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего работнику право на получение процентной надбавки за выслугу лет в ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 30.12.2019 года, трудового договора № 539 от 30.12.2019, приказа начальника ГКПТУ «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 30.12.2019 № 204 л/с установлен стаж работы Белькова О.В., дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет в размере 0 лет 0 месяцев 0 дней, что соответствует 0 % от должностного оклада.

    С 11.01.2021 года приказом начальника ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» № 2л/с Белькову О.В. установлена ежемесячная выплата стимулирующего характера работникам за выслугу лет в размере 5 % от должностного оклада за стаж работы – 1 год 00 месяцев 01 день, оплата которой производилась ежемесячно в соответствии с требованиями Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 20» от 21.02.2020 № 20 (л.д. 59, 72-76).

С учетом изложенного, судом не установлено фактов нарушения прав истца при расчете и выплате ответчиком ежемесячной выплаты работникам за выслугу лет, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения работодателем трудовых прав истца, оснований для удовлетворении требований искового заявления о взыскания морального вреда в порядке ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Белькову Олегу Викторовичу в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному пожарно-техническому учреждению Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области №20» об отмене дисциплинарного взыскания, признании докладных и справок по итогам проверки недействительными, взыскании заработной платы и премиальных выплат, компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2021 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья                                                                                                   Д.И. Баскаков