Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-872/2017 ~ М-727/2017 от 10.07.2017

    Дело № 2-872/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области                                                                   22 сентября 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Самсонова А.А.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Администрации Холмского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», принадлежащую ФИО1,

установил:

Администрация Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,7 га (79 б/га), расположенную в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», принадлежащую ФИО1.

В обоснование заявленного требования истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» было выделена среднерайонная земельная доля в количестве 79 баллогектаров на один пай каждому из участников общей долевой собственности. ФИО1 является участником общей долевой собственности - собственником земельной доли бывшего ТОО «<данные изъяты>».                                                                                                                                                                                  

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и областным законом от 11.03.2003 г. № 124 - ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» на территории Тогодского поселения Администрацией Тогодского сельского поселения проводилась работа по выполнению действующего законодательства в сфере оборота и рационального использования сельскохозяйственных земель.

На основании п.3.ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Тогодского сельского поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «<данные изъяты>», и находящегося в долевой собственности, был составлен список, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (невостребованных земельных долей).

Вышеуказанный список был опубликован Администрацией Тогодского сельского поселения в соответствии со ст. 12 областного закона от 03.10.2011 № 1157-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в газете «Новгородские ведомости» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в газете «Маяк» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), размещен на своём официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, размещен на информационном щите в Администрации поселения.

После опубликования списка в Администрацию Тогодского сельского поселения не представлено возражений о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей.

Администрация Тогодского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности.                                                            

Администрация Тогодского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» в газете «Новгородские Ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ. и в газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», на информационном щите в здании администрации поселения за сорок дней до проведения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Тогодского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» Холмского муниципального района Новгородской области. Из 223 участников присутствовало на собрании 2 собственника земельных долей, которые составляют менее двадцати процентов от общего числа участников долевой собственности или владеющие менее чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» Холмского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент проведения являлось не правомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно. Реализуя данную норму Федерального Закона Администрация Тогодского сельского поселения своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «<данные изъяты>» на территории Тогодского сельского поселения в количестве 223 земельных доли, кадастровый номер № (средний размер доли - 4,7 га с суммарной оценкой 79 баллогектаров).

В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В результате проведённой работы земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1, признана невостребованной.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая вступила в силу с 01.07.2011 года орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В связи с вышеизложенным, Администрация Тогодского поселения просит признать право муниципальной собственности Тогодского сельского поселения на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Холмского муниципального района Новгородской области.

Представитель Администрации Тогодского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя истца, требование, указанное в исковом заявлении поддерживает по указанным в заявлении основаниям.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в своем отзыве просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, что МТУ Росимущество является ненадлежащим ответчиком, к которому предъявлены исковые требования.

Представитель Администрации Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дело без его участия, возражений по иску не имеет.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использовании земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее по тексту «Федеральный закона № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Холмского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 7,9 баллогектаров и общей площадью 4,7 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

Администрация Тогодского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности и с этой целью опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» в газете «Новгородские Ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете « Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное извещение размещено на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» и на информационном щите в здании Администрации поселения за сорок дней до проведения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Тогодского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» Холмского муниципального района Новгородской области. Из 223 участников присутствовало 2 собственника земельных долей.

Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» Холмского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на момент проведения являлось не правомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от пайщиков в Администрацию не поступило.

Постановлением Главы Администрации Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, в который включен ФИО1.

Таким образом, Администрацией Тогодского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Тогодского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В списке граждан бывшего ТОО «Заря», имеющих право на земельный пай под номером 158 значится ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

В выписке Старорусского отдела Управления Росреестра по Новгородской области из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки в регистрационной записи № значится следующая информация: фамилия собственника - ФИО1, адрес - <адрес>, основание выдачи - Постановление Администрации Холмского района от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка ТОО «<данные изъяты>», серия, номер свидетельства - РФ-II-НОО-247 №, вид права - общедолевая, площадь 4,7 га (79 баллогектаров), дата выдачи свиедетельства - ДД.ММ.ГГГГ., разрешенное использование - для ведения товарного производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному отделом ЗАГС Старорусского района комитета ЗАГС и ООДМС Новгородской области ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным нотариусом Холмского района Новгородской области Виноградовым А.Г. наследственное дело к имуществу умершего ФИО1 не заводилось.

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», следует, что право собственности ФИО1 на земельную долю не зарегистрировано.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден истцом в полном объеме, участник долевой собственности не выполнил свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в результате чего наступили последствия в виде признания доли невостребованной.

Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности регламентированы ст.14 Закона об обороте земель сельхозназначения.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В судебном заседании установлено, что после смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской области своих прав на данное имущество не заявляло.

Администрация Холмского муниципального района Новгородской области права собственности на земельный пай ФИО1 не оформляла.

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли, не имеется.

Представленные доказательства позволяют суду считать, что пайщик не распорядился земельной долей в установленном порядке, следовательно, требование истца основано на законе, подтверждено документально и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат, в силу того, что право истца может быть установлено только в судебном порядке и ответчики каким - либо образом установлению права истца не препятствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Тогодского сельского поселения Новгородской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Тогодское сельское поселение Холмского района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности с декларируемой (кадастровой) оценкой 79 баллогектаров и площадью 4,7 га, входящую в земельный участок в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, расположенную в границах товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его оглашения.

Судья                                                                                                              А.А. Самсонов