Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2015 от 18.03.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №12-107/15

г.Самара 02 апреля 2015 года

Судья Советского районного суда г. Самары Балыкина Е.В., рассмотрев жалобу Гайворонского В.Д. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОУФМС России по Самарской области в <адрес> И. в отношении Гайворонского В.Д. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин РФ Гайворонский В.Д. представил в ОУФМС России по Самарской области в <адрес> заведомо ложные сведения о месте пребывания гражданина <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, при постановке на миграционный учет (фактическое место пребывания иностранного гражданина неизвестно), что является нарушением п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Самарской области в <адрес> П. от ДД.ММ.ГГГГ Гайворонский В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Гайворонский В.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указывая, что о факте регистрации данного иностранного гражданина в принадлежащем ему жилом помещении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ от старшего инспектора ОУФМС И. Никаких почтовых отправлений в адрес миграционной службы он не отправлял, бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина заполнен не им.

В судебном заседании Гайворонский В.Д. жалобу поддержал, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года он действительно зарегистрировал по месту своего жительства четверых или пятерых граждан <данные изъяты>, непосредственно обратившись в ОУФМС. Данные граждане у него фактически никогда не проживали, их фамилии он назвать не может. ДД.ММ.ГГГГ к нему с проверкой приехали сотрудники ОУФМС, от которых он узнал, что в его квартире зарегистрировано порядка 29 иностранных граждан. Через почтовое отделение он никого не регистрировал, кто мог воспользоваться его паспортными данными ему неизвестно. Указал, что в представленном ему на обозрение уведомлении о прибытии иностранного гражданина Б. стоит не его подпись.

Представитель ОУФМС России по Самарской области в <адрес> Т. с жалобой не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве, представленном суду, просила оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Свидетель З., допрошенная при рассмотрении жалобы, суду показала, что она работает оператором отделения почтовой связи, с ДД.ММ.ГГГГ года в их отделение стала приходить С., на вид лет 70, для подачи уведомлений о прибытии иностранных граждан. В ДД.ММ.ГГГГ года она принесла несколько уведомлений от имени Гайворонского В.Д., предоставив ксерокопию его паспорта и пояснив, что это ее родственник, который в настоящий момент уехал из города и паспорт увез с собой. Пожалев С., З. в нарушение закона зарегистрировала данные уведомления, сколько их было, точно не помнит. Гайворонского В.Д. ранее не видела, увидела только в суде. Подтвердила, что в представленном ей на обозрение уведомлении о прибытии иностранного гражданина Б. имеется ее подпись.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив имеющиеся материалы, суд находит жалобу Гайворонского В.Д. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания предусмотрен ст. 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно ч. 1 которой постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В силу ч. 6 ст. 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета и организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Размер платы за указанные услуги почтовой связи устанавливается Правительством РФ.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес органа миграционного учета посредством почтового отправления было направлено уведомление о прибытии гражданина <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, в место пребывания по адресу: <адрес>, с копией документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копией миграционной карты. В качестве принимающей стороны указан Гайворонский В.Д. ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Самарской области в <адрес> было установлено, что постановленные на миграционный учет граждане по указанному адресу никогда не прибывали и не проживали, что свидетельствует о том, что в орган миграционного учета были предоставлены заведомо ложные сведения.

При этом суд признает установленным, что указанные сведения были представлены не Гайворонским В.Д., а иным лицом, что подтверждается объяснениями самого Гайворонского В.Д., а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля З., осуществившей прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с нарушением требований ч. 6 ст. 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины Гайворонского В.Д. в предоставлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление заместителя начальника ОУФМС России по Самарской области в <адрес> П. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Гайворонского В.Д. – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу Гайворонского В.Д. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Гайворонского В.Д. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары.

Судья               Е.В. Балыкина