Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2018 ~ М-177/2018 от 28.04.2018

Дело № 2-262/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварца А.В.,

представителя третьего лица – Главы Бартатского сельсовета Шейко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Кургановой А. В. о возложении обязанности очистить земельные участки от отходов лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Кургановой А.В. Требования мотивированы тем, что 24.04.2018 года прокуратурой района проведена проверка деятельности ИП Кургановой А.В., в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства. Курганова А.В. поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.2017 г., основным видом деятельности является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, дополнительным видом деятельности – лесозаготовки. ИП Курганова А.В. осуществляла хозяйственную деятельность по производству пиломатериалов по адресу: <адрес> «з». На указанном участке расположены здания, лесопильные станки, хранится пиломатериал, лесоматериал круглый. Проведенной проверко установлено, что в результате деятельности пилорамы образуются отходы от лесопиления: опил, горбыль, мелкие обрезки, кора, смешанная с землей.

В нарушение природоохранного законодательства на пилораме отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующая установленным требованиям норм природоохранного законодательства, отходы накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым. Кроме того, размещение отходов производства ИП Кургановой А.В. несанкционированно допускается на земельном участке, расположенном около <адрес> – на 1-ом км автодороги «<адрес> – <адрес>» (слева). Несоблюдение ИП Кургановой А.В. законных требований нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания животного мира), а также жизни и здоровью населения. В результате своей деятельности она оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением временного хранения отходов лесопиления. Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов. Просит обязать Курганову А.В. очистить земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> «з» и возле <адрес> – на 1-ом км автодороги «<адрес> – <адрес>» (слева) от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание ответчик Курганова А.В. не явилась, о дате, времени и месте извещалась своевременно, надлежащим образом. О причине неявки суд не уведомила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Направил письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения участников процесса, положений гл. 22 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварц А.В. исковые требования поддержал, обосновывая вышеизложенными доводами.

В судебном заседании представитель третьего лица – глава администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Шейко А.Е. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора Шварц А.В., главу сельсовета Шейко А.Е., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Следовательно, иск прокурора направлен на защиту и восстановление прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства можно заключить, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей природной среды" № 7-ФЗ от 10 января 2002 г., благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей природной среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей природной среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель Курганова А.В. в период с 10.04.2017 г. по 08.06.2018 г. осуществляла хозяйственную деятельность по производству пиломатериалов по адресу: <адрес> «з» в нежилом здании на территории бывшего депо комбайнов, в котором располагалось технологическое оборудование для обработки леса – два дисковых станка, три многопила, три ленточных пилорамы. В ходе проверки установлено, что на земельном участке по указанному адресу, а также на земельном участке, расположенном на 1 км автодороги «<адрес> – <адрес>» Кургановой А.В. размещались отходы производства: отходы опил, горбыль, кора, кора с примесью земли, что подтверждено актами проверки, фотографиями, письменными объяснениями Кургановой А.В.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, помимо прочего, обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствий загрязнения, в том числе. биогенного загрязнения и захламления земель, чем создается угроза экологической и противопожарной безопасности.

С учетом осуществления Кургановой А.В. хозяйственной деятельности на указанном земельном участке, в результате которой оказывалось негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением правил временного хранения отходов лесопиления, что негативно и ведет к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц, она обязана осуществлять защиту земель от захламления, ликвидировать последствия загрязнения и захламления земельного участка, в связи с чем, требования прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать Курганову А. В. очистить земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и возле <адрес> – на 1-ом км автодороги «<адрес> – <адрес>» (слева) от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кургановой А. В. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 16 июля 2018 года.