Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5000/2021 ~ М-4648/2021 от 22.07.2021

Копия

2а-5000/2021

УИД 63RS0045-01-2021-006695-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.10.2021г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5000/2021 по административному исковому заявлению Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к Доронину ФИО7 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Доронину ФИО8. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у Доронина ФИО9 водительского удостоверения на право управление транспортными средствами.

Вместе с тем, по сведениям ГБУЗ «Самарский областной клинического наркологический диспансер» Доронин ФИО10 с 06.04.2021г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>»», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу для безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Доронина ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до наступления подтвержденной стойкой ремиссии; возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение № выданное 27.12.2014г., в РЭО ГИБДД У МВД РФ по г. Самаре.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Промышленного района г. Самара Мосталыгина А.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Просила суд административный иск удовлетворить. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.

Административный ответчик Доронин ФИО12 и его представитель по доверенности Маркин ФИО13 (на основании доверенности) в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать. Представили возражения на административное исковое заявление. Дали суду пояснения, аналогичные описательной части возражений на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «СОКНД» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «СОКНД» (отделение Промышленного района г. Самары) в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения»), установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений п. 2 ст. ст. 25, п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из материалов административного дела следует, что Доронин ФИО14 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1, №, выданное 27.12.2014г. со сроком действия до 27.12.2024г.

Доронин ФИО15. в списке лишенных прав управления транспортными средствами не значится.

В судебном заседании подтверждено наличие у Доронина ФИО16 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории В, В1№, выданного 27.12.2014г. со сроком действия до 27.12.2024г.

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 04.08.2021г. Доронин ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении в Самарском наркологическом диспансере с 06.04.2021г., диагноз «<данные изъяты>».

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Доронин ФИО18 состоял на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СОКНД с 08.12.2004 года с диагнозом «<данные изъяты>». Диспансер длительное время не посещал и 18.08.2015г. был снят с диспансерного наблюдения по отсутствию сведений длительный период. Доронин ФИО19 вновь обратился на прием к наркологу 06.04.2021г. по поводу получения допуска к владению оружием. Оформил информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, согласие на обработку персональных данных и решением врачебной комиссии АПО ГБУЗ СОКНД № 257 от 06.04.2021г. диспансерное наблюдение с диагнозом «<данные изъяты>» в отношении Доронина ФИО20. возобновлено. Порядок диспансерного наблюдения в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015г. М1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», до сведения Доронина ФИО21. доведен.

Наличие установленного диагноза Синдром зависимости от алкоголя, в свою очередь, является противопоказанием к управлению транспортным средством, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», до прекращения диспансерного наблюдения связи с ремиссией.

Доказательств незаконности и необоснованности установления в отношении Доронина ФИО22 диспансерного наблюдения, не имеется.

Доказательств того, что диспансерное наблюдение отношении административного ответчика в установленном законом порядке прекращено в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, суду не представлено.

Принимая во внимание, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, исходя из того, что Доронин ФИО23. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», сведения о наличии у него стойкой ремиссии отсутствуют, что свидетельствует о наличии прямого запрета к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, а потому такое право подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В связи с прекращением права на управление транспортными средствами водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.

Исходя из того, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к Доронину ФИО25 – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами в отношении Доронина ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до наступления подтвержденной стойкой ремиссии.

Обязать Доронина ФИО26 сдать водительское удостоверение № №, выданное 27.12.2014г. в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

По вступлении решения в законную силу направить его для исполнения в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

Взыскать с Доронина ФИО27 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 22.10.2021 года.

Председательствующий         Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-5000/2021

(УИД 63RS0045-01-2021-006695-93) Промышленного районного суда г. Самары