Решение по делу № 33а-2356/2019 от 06.02.2019

Судья: Герасимов С.Е.                     Дело № 33А–2356

Докладчик: Михеева С.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 февраля 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Михеевой С.Н.,

судей:Шалагиной О.В., Бегуновича В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Михеевой С.Н. дело по административному иску Фарина Сергея Юрьевича к прокуратуре Тяжинского района Кемеровской области о признании действий незаконными;

по частной жалобе Фарина Сергея Юрьевича на определение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 25 января 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Фарин С.Ю. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия прокуратуры Тяжинского района по направлению по подведомственности письма от несуществующего лица в нарушение положений п.3 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и признать незаконными все последующие вытекающие юридически значимые действия и подлежащими отмене.

Требования обосновывает тем, что в соответствие с п. «а» ч.2 ст.10 указанного Закона в отношении его проведена проверка на основании распоряжения главного государственного инспектора Тяжинского и Тисульского районов по пожарному надзору Коробейникова И.М. от 10.01.2019. Поводом для такого распоряжения стала жалоба гражданина, поступившая в прокуратуру Тяжинского района и ГУ ИЧС по Кемеровской области. При личном обращении Фарина в прокуратуру Тяжинского района «установлено, что жалоба подписана в отношении его несуществующим лицом». Поэтому дальнейшее действие прокуратуры по передаче обращения этого гражданина в соответствие с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по подведомственности в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов ГУ МЧС России по Кемеровской области считает незаконным.

Определением Тяжинского районного суда Кемеровской области от 25 января 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения ввиду его несоответствия требованиям статьи 220 КАС РФ, до 30 января 2019 года предоставлен срок для устранения недостатков указанного заявления.

В частной жалобе Фарин С.Ю. просит определение суда отменить, жалобу принять к рассмотрению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Определение суда от 25 января 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения в качестве недостатков, подлежащих устранению административным истцом, содержит указания на то, что в заявлении отсутствует дата и место рождения заявителя; перечень приложенных к заявлению документов; дата направления прокуратурой письма по подведомственности. В части признания незаконными всех последующих действий не указаны: орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, решения либо действия (бездействия которых обжалуются); какое оспариваемое решение принял этот орган, должностное лицо либо какое оспариваемое действие (бездействие) совершил, в чем заключается это решение либо действие; наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); административным истцом не указаны сведения о невозможности приложения к административному иску обращения, послужившего поводом для проведения внеплановой проверки. Не указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба (в областную прокуратуру, в Главное Управление МЧС по Кемеровской области), если подавалась, то указать дату её подачи, результат её рассмотрения.

Из материалов дела усматривается, что Фарин С.Ю. в своем заявлении обжалует действия прокуратуры Тяжинского района по направлению по подведомственности письма, от несуществующего лица, поэтому дальнейшее действие прокуратуры по передаче обращения этого гражданина в соответствие с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по подведомственности в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов ГУ МЧС России по Кемеровской области считает незаконным.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, гражданином должны быть указаны сведения, предусмотренные ст. 125 и 126 КАС РФ.

Как следует из представленного материала, Фариным С.Ю. не соблюдены требования, предусмотренные ст. 125,126 КАС РФ.

Судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований КАС РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ правомерно оставил без движения административное исковое заявление.

В обжалуемом определении суд указал основания оставления административного иска без движения и установил разумный срок для устранения лицом, подавшим его, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного иска без движения.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда, не имеется.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 25 января 2019 года - оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: