Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-910/2017 ~ М-823/2017 от 16.05.2017

№ 2-910/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания К.,

с участием представителя истца Б. - Ш., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации города Свободного Амурской области, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, Р. о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Б. обратился в Свободненский городской суд с иском к администрации города Свободного Амурской области, о признании права собственности на жилое помещение, общей площадью, 44,9 кв.м, расположенное по адресу: --.

Свои требования мотивировал следующим. На основании решения Свободненского городского народного суда от -- Б. и Р. были переселены по иску Свободненской КЭЧ на период проведения капитального ремонта в квартиру по адресу: --. -- Р. в период болезни Б. (без его ведома и согласия) заключен договор социального найма жилого помещения --. С октября 2012 года Р. по данному адресу не проживает, выехала добровольно на другое место жительство, ведение совместного хозяйства не ведется, брачно-семейные отношения фактически прекращены, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, добровольно никаких изменений в договор социального найма вносить не желает. Р. постоянно проживает в Липецкой области, г. Усмань. На основании решения Мирового судьи Свободненского городского судебного участка -- от -- брак расторгнут. На основании решения Свободненского городского суда от -- дело -- Р. признана утратившей право пользования спорной квартирой. -- истец подал документы для государственной регистрации права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области Свободненский отдел. -- было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что: «….. На государственную регистрацию не представлено заявление о государственной регистрации перехода права от администрации города Свободного».

Определением Свободненского городского суда от -- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён МКУ «Жилищный центр» города Свободного.

Определением Свободненского городского суда от -- в качестве соответчика, привлечена Р..

Истец – Б. в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, реализовал своё право на участие в судебном разбирательстве через представителя.

Представитель истца Б. – Ш., действующий на основании доверенности -- --8, в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что заключив дополнительное соглашение к договору социального найма, по которому истец является единственным нанимателем, ответчик в лице уполномоченных органов при обращении в устном порядке отказывает в заключении договора приватизации с Б. Требования подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку соответчик своё право собственности не зарегистрировала, бремя по его содержанию не несёт, тем самым отказалась от права собственности на спорный объект недвижимости.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – МКУ «Жилищный центр» города Свободного, Г., действующий на основании доверенностей от -- -- и от -- соответственно, в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель соответчика – Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного З., действующий на сновании доверенности от -- в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что спор о праве отсутствует, жилое помещение передано истцу в собственность на основании договора приватизации, как правило, соответствующее заявление от лица УИМИЗ как представителя администрации города для регистрации перехода права передается гражданам одновременно с договором приватизации, каких-либо препятствий по регистрации своего права истцу не чинилось. Притязаний на спорное жилое помещение не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Свободненский межмуниципальный отдел У., действующая на основании доверенности от -- --, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, пояснили, что в Свободненский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области -- за -- представлены документы на государственную регистрацию перехода права, права собственности в отношении объекта недвижимости: кадастровый --, квартира, назначение: жилое, общая площадь 44,9 кв.м, этаж 2, адрес: --. -- принято решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В качестве документа – основания для осуществления представлен договор на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданина от -- -- (далее договор), заключенный между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного в лице З., именуемое в дальнейшем «Управление» и Р., Б., именуемым в дальнейшем «Гражданин». На государственную регистрацию не представлено заявление о государственной регистрации перехода права, права общей совместной собственности на квартиру от администрации города Свободного в лице Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного. Согласно договора вышеуказанная квартира предается в общую совместную собственность Б., Р. Однако в представленном заявлении заявитель ходатайствует о проведении государственной регистрации права собственности. В представленном на регистрацию заявлении отсутствуют сведения о правообладателе - Р..

Соответчик – Р. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставила рассмотрение дела на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

Выслушав представителя истца, изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Так, согласно п.2 ст.8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно ст.433 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ч.1). Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (ч.2).

В силу ст. 310 ГК РФ (в редакции, действовавшей в момент заключения договора приватизации) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Также в силу части 1 названной статьи ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Статья 7 Закона гласит, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 01.01.2017 года применяется Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ и «О государственной регистрации недвижимости», который регламентирует правоотношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №218-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч.3 ст.15 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.42 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

В силу с п.1 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Вместе с тем, как следует из п.63 данного Постановления Пленума, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

В судебном заседании на основании совокупности имеющихся в материалах дела письменных доказательств установлено, что по договору на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданина от -- Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного передало безвозмездно Б., Р. в личную собственность квартиру, общей площадью 44.9 кв.м, расположенную по адресу: --.

Судом установлено, что все существенные условия Договора приватизации согласованы. Материалы дела не содержат доказательств того, что данный договор заключён неуполномоченным лицом. Кроме того, как следует из пояснений представителя истца и УИМИЗ администрации города Свободного договор фактически исполнен, Б. несёт бремя содержания соответствующего жилого помещения.

В силу п.1 ст.164, п.3 ст.433 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. При этом договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации лишь для третьих лиц.

Поскольку государственная регистрация договора и соответствующих прав осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о правах в отношении объекта недвижимости, а спорный договор не прошел необходимую государственную регистрацию (переход прав сторон не зарегистрирован), он не порождает тех последствий, которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора и о содержании его условий.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации договора в настоящем случае не позволяет считать его незаключенным. Государственная регистрация прав на квартиру носит заявительный характер и является правом, а не обязанностью лиц, приватизировавших квартиру, и имеет правовое значение только в отношениях с третьими лицами (например, при распоряжении имуществом).

Вместе с тем, подписав договор приватизации, истец в силу ст.310 ГК РФ принял на себя обязательство на условиях подписанного сторонами договора, которое должно надлежаще исполняться без злоупотребления согласно ст.10 ГК РФ своим правом.

При этом установлено, что ранее -- на указанное жилое помещение между Отделом по ЖКХ и благоустройству администрации города свободного и Р. был заключен договор социального найма жилого помещения --, в качестве нанимателя выступила Р.

Б. согласно материалам дела зарегистрирован в спорном жилом помещении с --.

Не смотря на заключённый -- договор приватизации, на основании заявления Б. от -- МКУ «Жилищный центр» г. Свободного с ним заключено дополнительное соглашение к вышеназванному договору социального найма, согласно которому дополнительно внесены изменения в состав семьи и определили его в следующем составе: Б..

На основании решения Свободненского городского суда от -- дело -- по иску Б. ответчица - Р. признана утратившей право пользования квартирой расположенной по адресу: --. При этом о наличии заключённого договора приватизации указанного жилого помещения никем из участников сделки суду не сообщалось.

При установленных по делу обстоятельствах суд не принимает доводы истца о нарушении его прав тем, что Р. по данному адресу не проживает, выехала добровольно на другое место жительство, не участвует в ведении совместного хозяйства, брачно-семейные отношения фактически прекращены, она не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, добровольно никаких изменений в договор социального найма вносить не желает, постоянно проживает в --, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отказе Р. от прав, возникших на основании заключённого договора приватизации.

Согласно информации представленной АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Амурский филиал от -- -- сведения о правообладателе объекта по адресу: --, в архиве, находящемся на хранении в Амурской филиале АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», отсутствуют.

Из содержания уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от -- и материалов регистрационного дела установлено, что правообладателем на объект недвижимости, расположенный по адресу: --, общей площадью 44,9 кв.м, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от -- -- является -- Муниципальное образование «город Свободный».

Сведений о государственной регистрации данного договора материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами -- Б. подано заявление в Управление федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Амурской области Свободненский межмуниципальный отдел о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество, зарегистрированное за --.

-- Управлением федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Амурской области Свободненский межмуниципальный отдел приостановлена государственная регистрация до --, основания приостановления: на государственную регистрацию не представлено заявление о государственной регистрации перехода права, права общей совместной собственности на квартиру от администрации города Свободного в лице Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного. Согласно договора вышеуказанная квартира предается в общую совместную собственность Б., Р. Однако в представленном заявлении заявитель ходатайствует о проведении государственной регистрации права собственности. В представленном на регистрацию заявлении отсутствуют сведения о правообладателе - Р..

При этом, из содержания уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от -- установлено, информация о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствует.

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, на основании представленных доказательств, а также закона, подлежащего применению к данному спору, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Б. к администрации города Свободного Амурской области, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и Р. не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что доказательств возникновения у него права собственности на всё спорное жилое помещение суду не представлено, устное обращение в уполномоченный орган местного самоуправления об оформлении приватизации на данный объект недвижимости в качестве такового расценено судом быть не может, а требований о регистрации на него права совместной собственности с Р. на основании договора приватизации от -- не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Б. к администрации города Свободного Амурской области, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, Р. о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 11 июля 2017 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т. _______________