Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21245/2020 от 17.08.2020

Судья: Белякова Е.Е.          дело №33-21245/2020

50RS0030-01-2020-000121-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Мадатовой Н.А.,

судей Бурцевой Л.Н., Папши С.И.,

при помощнике судьи Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2020 года апелляционную жалобу Васильева Р. В. на решение Ногинского городского суда Московской области от 12 мая 2020 года по гражданскому делу №2-861/2020 по иску Васильева Р. В. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации Богородского городского округа Московской области, Министерству образования Московской области об обязании включить в список лиц, относящихся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилым помещением, обязании предоставить благоустровенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: представителя Васильева Р.В. – Фишера А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Васильев Р.В. обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации Богородского городского округа Московской области, в котором, уточнив требования, просил возложить на Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь обязанность включить Васильева Р.В. в список лиц, относящихся к категории лиц: дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ и нуждающихся в обеспечении жилым помещением за счет средств бюджета Московской области; возложить на Администрацию Богородского городского округа обязанность предоставить вне очереди Васильеву Р.В. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по установленным нормам предоставления.

В обоснование заявленных требований указал, что истец Васильев Р.В. проживал по адресу: <данные изъяты>. Решением Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты> его родители были лишены родительских прав, в том числе в отношении истца. По окончании обучения в школе-интернате на основании распоряжения зам. Главы Администрации Ногинского района, истцу <данные изъяты> предоставлена комната в общежитии по адресу: <данные изъяты>, в котором он до настоящего времени проживает. Учитывая, что по состоянию на <данные изъяты> истец состоял на очереди лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий, а также полагая, что занимаемая им комната была предоставлена ему временно истец обращался к ответчикам с заявления о представлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, в удовлетворении которых ему было отказано. Полагая его право нарушенным обратился в суд с настоящим иском.

Определением Ногинского городского суда от <данные изъяты> прекращено производство по гражданскому делу по иску Васильева Р.В. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации Богородского городского округа, Министерству образования Московской области об обязании включить истца в список лиц, относящихся к категории лиц: дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилым помещением, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения, в части требований о признании его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании Министерство образования МО включить Васильева Р.В. в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет бюджета Московской области, обязании Администрацию Богородского городского округа предоставить Васильеву Р.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании заявленные требования не признали, возражая против их удовлетворения, указывали на то, что истец уже обеспечен жилым помещением в установленном законном порядке, действовавшим на период возникновения права.

Решением суда от 12.05.2020г. в удовлетворении заявленных требований отказано, с чем не согласился Васильев Р.В., в апелляционной жалобе просит о его отмене, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ЖК РСФСР (в ред. Федерального закона от 28.03.1998 N 45-ФЗ) вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно статьям 38, 40 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 01.03.2005, норма жилой площади устанавливалась в размере 12 квадратных метров на одного человека. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38).

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 31.12.2012) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты> родители истца: В. и В. были лишены родительских прав, в том числа в отношении истца Васильева Р.В.

Васильев Р.В., <данные изъяты> года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. С <данные изъяты> обучался в Электрогорской вспомогательной школе- интернате (д. Дальняя), выбыл в 1996 году по окончании 9 класса в СПТУ -105 <данные изъяты>. С <данные изъяты> по <данные изъяты> проживал в общежитии СПТУ -105 <данные изъяты>, где ему было предоставлено койко –место.

На основании ордера на заселение в общежитие <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу в <данные изъяты> была предоставлена комната в общежитии по адресу: <данные изъяты>, жилой площадью 12,9 кв.м. С <данные изъяты> истец проживает в комнате <данные изъяты>, расположенной в квартире <данные изъяты> на пятом этаже указанного общежития, по настоящее время.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об изменении правового режима жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» изменен правовой режим жилых помещений специализированного жилищного фонда (в том числе общежитий), находящихся в собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» на жилищный фонд социального использования.

С <данные изъяты> Васильев Р.В. снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры не основано на законе, поскольку в 1998 году истец как ребенок, оставшийся без попечения родителей, по достижении восемнадцатилетнего возраста после окончания пребывания в образовательном учреждении был обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением в виде комнаты в коммунальной квартире. Предоставленное истцу в 1998 году жилое помещение являлось благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечало установленным санитарным и техническим требованиям. На момент предоставления истцу жилого помещения в виде комнаты в общежитии (впоследствии изменив    шее правовой статус) действующее жилищное законодательство не содержало требования, что такое помещение должно быть предоставлено гражданину исключительно в виде отдельной квартиры.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их основанными на собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка, правильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, указывающие о ненадлежащим исполнении органами опеки и попечительства, а также администрацией Ногинского района своих обязанностей по постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица из числа детей-сирот, судебная отклоняет, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями) говорится, что право на получение жилья имеют следующие граждане - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 того же Закона закреплено, что к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица до 18 лет, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся граждане до 23 летнего возраста.

Возможность включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении их жилыми помещениями, после достижения ими возраста 23 лет, законодательством не предусмотрена.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, то есть до достижения истцом возраста 23 лет, право на обеспечение жилой площадью у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникало при условии отсутствия закрепленного за ними жилого помещения.

При наличии закрепленного жилого помещения указанные лица имели право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, если вселение в это жилое помещение являлось невозможным в связи с признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

При этом площадь закрепленного жилого помещения не имела правового значения для возникновения данного права.

Следовательно, истец, имевший до достижения возраста 23 лет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленное жилое помещение, не признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не имел права на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Соответственно, изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, которые начали действовать после 01.01.2013 года, когда истец уже достиг 23 - летнего возраста и утратил социальный статус, предусмотренный данным законом, не могут быть на него распространены.

Иные, приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 198, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Р. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи