Решение по делу № 2-616/2016 ~ M559/2016 от 09.06.2016

Дело №2-616/16

     РЕШЕНИЕ

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    07 июля 2016 года                             г. Черняховск

    Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стельмах ФИО7 к ИВС ОМВД России по Черняховскому району и Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

             УСТАНОВИЛ:

Стельмах А.Н. обратился в суд с иском к ИВС ОМВД России по Черняховскому району и Министерству финансов РФ, в котором просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период с 30 марта по 15 декабря 2003 года он неоднократно доставлялся в ИВС г.Черняховска, где условия содержания не соответствовали требованиям законодательства, а именно: отсутствовали индивидуальные спальные места, не выдавались матрацы и постельные принадлежности, не предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью 1 час, камеры не были оборудованы радиоточками, отсутствовала раковина, не было вентиляции естественной или принудительной. Оконные проемы были заложены стеклоблоками, которые плохо пропускали дневной свет, отсутствовало искусственное дневное освещение. Отсутствие стола и стула не давало возможности подготовиться к судебным заседаниям, следственным действиям, что нарушало право на защиту. Также отсутствовал душ и медицинский кабинет, нарушались нормы санитарной площади на 1 человека в размере 4 кв.м. Все вышеуказанное противоречит нормативным документам, регламентирующим содержание под стражей, и в результате содержания в подобных условиях ему были причинены физические и нравственные страдания, размер которых он оценивает в размере 30 000 рублей.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца Стельмах А.Н., содержавшегося во время рассмотрения дела в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, извещенного о дате и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 30).

Представитель ответчика – ОМВД России по Черняховскому району Бондарева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы письменных возражений на иск (л.д.21-23), из содержания которых следует, что истцом не представлено доказательств причинения ему вреда и нарушения прав и свобод незаконными действиями (бездействиями) ОМВД России по Черняховскому району.

Представители ответчиков – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, а также привлеченного судом в качестве соответчика в соответствии с п.1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, п.п. 1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, МВД РФ, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д.19,34-35) и дело рассмотрено судом в отсутствие представителей данных ответчиков в соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика – ОМВД России по Черняховскому району, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Стельмах А.Н. подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Закон предусматривает обеспечение подозреваемых и обвиняемых необходимыми бытовыми условиями, коммунально-бытовым обслуживанием, что обусловлено требованием создания нормальных условий существования человека в местах содержания под стражей. В период пребывания в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. Однако в то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство.

В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г.) и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно материалов уголовного дела Стельмах А.Н. был осужден Черняховским городским судом 08 октября 2003 года по ст.111 ч.4, ст.112 ч.2 п.»г» УК РФ и ему было назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания Стельмах А.Н. было зачтено время нахождения под стражей с 28 марта 2003 года (л.д.10-14).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно сообщения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области Стельмах А.Н. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 04 апреля по 29 декабря 2003 года и в этот период доставлялся в ИВС ОВД г.Черняховска в периоды с 23 мая по 04 июня, с 26 июня по 09 июля, с 22 по 24 июля, с 04 по 14 августа, с 24 сентября по 10 октября, с 04 по 06 ноября 2003 года (л.д.32).

Таким образом, Стельмах А.Н. содержался в ИВС ОВД по г.Черняховску в общей сложности в течение 55 суток.

Согласно ст. 17 п.п.9, 11 Федерального закона РФ от 15.07.1995 года №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст. 23 вышеуказанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач; в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан, администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 26 января 1996 года N 41 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые действовали на момент содержания Стелмах А.Н. в ИВС (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 1.1 Правил в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.3.1 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом (при наличии соответствующих условий); - постельными принадлежностями, постельным бельем.

Пунктом 3.2 Правил определено, что камеры ИВС оборудуются: - столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; радиодинамиком.

Согласно сообщению ОМВД России по Черняховскому району в связи с истечением срока хранении документация за 2003 год уничтожена, так как в соответствии с приказом МВД РФ №615 от 19.11.1996 года срок хранения журналов ИВС составляет 3 года. В период содержания в ИВС при ОВД Стельмах А.Н. в камерах имелись койко-место (нары), вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, места для отправления естественных надобностей, емкость для питьевой воды согласно санитарных норм. В 2003 году постельные принадлежности выдавались лицам, содержащимся в ИВС, по их требованию. Стирку постельного белья осуществляли по мере надобности. В камерах стены оштукатурены «под шубу», отопление в камерах центральное, поэтому в камерах тепло. Стельмах А.Н. не содержался в камерах, где были сырые стены. Санитарную обработку камер ИВС в спорный период производили еженедельно сотрудники ИВС в период отсутствия в них подозреваемых и обвиняемых, санузлы обрабатывались хлорным раствором, помещения проветривались, а также в камерах применялся облучатель медицинский для обеззараживания воздуха и поверхности. В ИВС ОМВД России по Черняховскому району имелась радиоточка, расположенная в коридоре помещения ИВС, информация содержащимися прослушивалась беспрепятственно (л.д.28-29).

Оценивая доводы истца о нарушении его прав, допущенных при содержании в ИВС в части отсутствия в камере радиоточки, необорудования помещения камер раздельными спальными листами, столом и скамьями по лимиту мест в камере, суд находит их обоснованными, так как они не опровергнуты доказательствами стороны ответчика, так как решением Черняховского городского суда от 07 мая 2010 года по иску прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к УВД по Калининградской области, ОВД по Черняховскому муниципальному району о признании условий содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району не соответствующими закону, вступившим в законную силу, установлены нарушения прав подозреваемых и обвиняемых, содержавшихся в данном ИВС, и несоответствие помещений ИВС требованиям п.9 ст.17, ст. ст. 23, 24 Федерального закона РФ от 15.07.1995 года №103-ФЗ в части необорудования камер индивидуальным спальным местом, столами, средствами радиовещания и невыдаче постельного белья (л.д.36-41).

Все остальные доводы истца об имевшихся нарушениях условий его содержания в ИВС своего подтверждения не нашли, так как объективных доказательств нарушений прав обвиняемого Стельмах А.Н. при содержании в ИВС в спорный период, несмотря на удовлетворение ходатайства истца об истребовании доказательств у ответчика, получено не было в связи с истечением срока хранения необходимой документации в органах внутренних дел МВД РФ, а суд не вправе делать свои выводы на неподтвержденных соответствующими доказательствами доводах истца и своих предположениях.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. ст. 1099, 1101 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Оценка характера физических и нравственных страданий определяется судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Содержание Стельмах А.Н. под стражей в ИВС в условиях не отвечающих требованиям закона, бесспорно свидетельствует о причинении ему нравственных страданий.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины ответчика, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность ИВС ОМВД России по Черняховскому району, а также правомерность помещения истца в ИВС.

Учитывая то, что в судебном заседании были установлены факты нарушений в периоды нахождения обвиняемого Стельмах А.Н. в ИВС ОМВД России по Черняховскому району за время его содержания под стражей в период с 30 марта по 06 ноября 2003 года условий его содержания в части необорудования помещения камер индивидуальными спальными местами, столом и скамьями по лимиту мест в камере, что причиняло истцу определенные нравственные страдания, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, причиненного истцу, в соответствии со ст. 1101 ГК РФ в размере 1000 рублей, с учетом степени нарушения его прав, характера его нравственных страданий, требований разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 ГК РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов РФ.

В соответствии с п.п.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Таким образом, при применении статьи 1069 ГК РФ от имени Российской Федерации в суде выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, и в случае удовлетворения исковых требований с него же за счет казны производится взыскание денежных средств.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 года N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

При таких обстоятельствах в пользу истца следует взыскать денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 1000 рублей с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

     Исковые требования Стельмах ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Стельмах ФИО9 в качестве денежной компенсации морального вреда 1000 (одну тысячу) рублей.

В остальной части иска Стельмах ФИО10 и в иске к ОМВД России по Черняховскому району и Министерству финансов РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 12 июля 2016 года.

Судья Черняховского городского суда                ЛОБАНОВ В.А.