Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2022 (2-972/2021;) ~ М-416/2021 от 23.03.2021

РЕШЕНИЕ

        именем Российской Федерации

г. Назарово                        ДД.ММ.ГГГГ года

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием:

представителя истца Кожариной И.В., по заявлению,

представителя ответчика Администрации г. Назарово Качаевой К.Д. по доверенности,

при секретаре К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Неськиной О.А. к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании торгов недействительными, обязании провести повторный аукцион,

У С Т А Н О В И Л:

Неськина О.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Назарово Красноярского края с учетом уточнения требований о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ по продажи права на заключеие договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительств недействительными и применить последствия недействительной сделки. Обязать Администрацию г. Назарово провести повторно аукцион в отношении указанного земельного участка.

Мотивировав свои требования тем, что в выпуске газеты «Советское Причулымье» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды. Данное извещение также было размещено на сайте www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации города Назарово в разделе «новости».

Согласно выписки из Единого    реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на дату присвоения кадастрового номера адрес данного земельного участка: <адрес> адрес был присвоен земельному участку на основании Постановления Администрации города Назарово от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом было подано заявление от 28 сентября 2020 г. о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

В извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе, размещенном на официально сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в подразделе «реестр изменений» в графе «дата и время изменения» указана дата 19.10.2020, в графе «суть изменения» опубликован результат торгов. По данному извещению истцом были сделаны выводы, что торги прошли именно в указанную дату, но согласно данным Администрации торги прошли 09.02.2021

Истец в торгах не участвовала и считает, что аукцион проведен с нарушением установленного порядка. 09.02.2021 были проведены торги в виде аукциона по продаже права на заключеие договора аренды на вышеуказанный земельный участок. Информация о проведении торгов 09.02.2021 надлежащим образом не размещалась, так как не было опубликовано извещение на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, так и на официальном сайте Администрации города Назарово, как того требует Устав г. Назарово. Кроме того, Извещение, предоставленное Администрацией о проведении аукциона в отношении указанного земельного участка не содержит сведения о реквизитах решения о проведении аукциона, а также о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения. Не правильно определена начальная цена в размере 15 000 рублей, а следовательно «шаг аукциона». Также на официальных сайте не размещены протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол о результатах аукциона, проект договора аренды с расчетом первоначальной арендной платы, протокол аукциона не отражает полные сведения об аукционе, что нарушает пункт 9 статьи 39.12 ЗК РФ.

Указанные факты существенного нарушения процедуры проведения торгов, выразившиеся в не опубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок на официальных сайтах, что повлияло на число участников торгов, в частности на участие в торгах Неськиной О.А. и результат определения их победителя.

Истец Неськина О.А. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась, согласно телефонограммы просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца, на иске настаивала, по доводам изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании считает иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве, считает, что процедура проведения торгов соблюдена, извещение о проведении торгов было опубликовано на сайте администрации г. Назарово своевременно, кроме того, информация о проведении торгов размещалась на стенде администрации г. Назарово и на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Неськина О.А. подав заявку о намерении принять участие в торгах, не отслеживала дату торгов, заявку на участие в торгах не подала, поэтому не могла быть участником торгов. Замечания по торгам указанные в иске, не имели место быть, при этом сами торги прав Неськиной О.А. не нарушают, так как она не была участником торгов. Аукционная документация. Извещение о дате торгов в виде аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, информация о лицах признанных участниками аукциона, протокол по результатам торгов все размещалось на официальных сайтах и на стенде администрации.

Третье лицо Гончарова Т.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, направлен отзыв, согласно которого просит в иске отказать, так как извещение о торгах было надлежащим образом, она принимала участие на торгах и победила в них.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно части 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 8 ст. 4 Устава города Назарово Красноярского края Обнародование муниципального нормативного правового акта происходит посредством доведения его полного текста до жителей города Назарово путём размещения на информационных стендах муниципального образования город Назарово по адресу: Красноярский край, город Назарово, ул. Карла Маркса, 19/1 и размещения на официальном сайте администрации города Назарово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляемого в срок до 10 дней с момента принятия акта, если иное не предусмотрено самим актом, настоящим Уставом или действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Назарово преступило заявление от Л заявившей о согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес> под индивидуальное жилищное строительство. Данное заявление послужило основанием для опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru 16.08.2020, прием заявок установлен до 16.10.2020, кроме того, извещение было опубликовано в газете «Советское Причулымье», что не оспаривалось сторонами. Лот № № адрес участка <адрес>.

О намерении участвовать в аукционе на права заключения договора аренды указанного участка заявила ДД.ММ.ГГГГ М

О намерении участвовать в аукционе на права заключения договора аренды указанного участка заявила 28.09.2020 Неськина О.А.

09.11.2020 на основании Постановления Администрации г. Назарово принято решение образовать земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>

10.11.2020 на основании постановления Администрации г. Назарово земельному участку присвоен адрес <адрес>

Земельный участок под кадастровым номером №, сформирован 15.12.2020, что следует из выписки ЕГРН.

30.12.2020 Администрацией г. Назарово принято постановление № о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в том числе земельного участка расположенного по адресу <адрес>

6 января 2021 года информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка была размещена на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что подтверждается распечаткой с сайта (л.д. 40-41) с указанием даты формирования извещения, а кроме того 6 января 2021 года на официальном сайте администрации города Назарово (л.д.64-66). Согласно размещенной информации днем окончания приема заявок является 07.02.2021, подведение итогов приема назначено на 09.02.2021 в 9 часов по адресу <адрес>. Указана начальная цена лота 15000 руб., размер задатка 7500 руб. В извещении в строке Решение о проведении аукциона есть ссылка на Постановление администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ №.

После размещения информации о проведении торгов в администрацию г. Назарово поступили 2 заявки на участие в аукционе: ДД.ММ.ГГГГ от М, ДД.ММ.ГГГГ от Гончаровой Т.Н.

От Неськиной О.А. заявки на участие в аукционе в срок с 07.01.2021 по 07.02.2021, установленный в извещении о проведении торгов не поступило, не был внесен задаток, необходимый для участия в аукционе.

Согласно протокола от 09.02.2021 лица подавшие заявки были допущены к участию в аукционе, аукцион признан состоявшимся, победителем по лоту № признана Гончарова Т.Н. предложившая большую цену аренды 15450 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru опубликовано о том, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка состоялся, победитель по лоту № Гончарова Т.Н. (л.д. 48-50).

Вся информация об аукционе отражена в информационной карте аукциона, на официальном сайте администрации г. Назарово и сайте Российской Федерации torgi.gov.ru.

Договор аренды заключен между Администрацией г. Назарово и Гончаровой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Право аренды зарегистрировано за Гончаровой Т.Н. согласно сведений ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что заключенный договор прошел правовую экспертизу при его регистрации.

Таким образом, порядок проведения торгов был соблюден, препятствий для реализации прав Неськиной О.А. не создано. Необоснованного отстранения Неськиной О.А. от участия в торгах не установлено.

Исходя из позиции Неськиной О.А. изложенной в первоначальном иске, в котором она просила признать недействительными торги, проведенные 19.10.2020 и последующих изменений позиции представителя истца в части нарушений прав истца при проведении торгов, суд пришел к выводу о том, что Неськиной О.А. заявка о намерении участия в аукционе была расценена как заявка на участие в аукционе, по этой причине активного отслеживания даты торгов она не осуществляла. Незнание Неськиной О.А. порядка проведения торгов не свидетельствует о нарушениях со стороны Администрации г. Назарово при проведении торгов. Каких либо заявлений от Неськиной О.А. о разъяснении порядка торгов в администрацию после подачи заявки о намерениях участвовать в аукционе не поступало. Неськина О.А. не была лишена права обратиться за юридической помощью, для разъяснения ей порядка проведения торгов.

Извещение о проведении торгов 09.02.2021 в 9.00 было опубликовано на официальных сайтах своевременно, а так же на стенде Администрации г. Назарово, в соответствии с Уставом г. Назарово. Размещение информации на стенде Администрации г. Назарово предполагается, поскольку не опровергнуто Неськиной О.А. допустимыми доказательствами, в том числе фактами официального посещения администрации г. Назарово в период с 07.01.2021 по 07.02.2021 для ознакомления с информацией имеющейся на стендах администрации г. Назарово. Кроме того, информация о торгах публиковалась на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru.

Довод представителя истца, о том, что истец отслеживала публикацию о дате торгов в газете «Советское Причулымье» не состоятелен, так как публикация о дате торгов в газете «Советское Причулымье» Уставом г. Назарово не предусмотрено. Письмо, датированное 19.10.2020 от администрации в адрес Неськиной О.А. в котором указано об отслеживании информации не только на сайте, но и в газете «Советское Причулымье» (л.д. 37) истцом не было получено, в связи с чем это указание на газету не могло ввести в заблуждение истца.

Законом не предусмотрена обязанность администрации г. Назарово лично извещать граждан, подавших заявку о намерении участвовать в торгах, о дате торгов.

При этом, о существовании официального сайта Российской Федерации torgi.gov.ru истцу было известно, поскольку как указано в первоначальном иске о результатах аукциона проведенного 19.10.2020 ей стало известно 02.03.2021 с официального сайта Российской Федерации torgi.gov.ru. При этом на официальном сайте, в том числе размещалась аукционная документация об организации и проведении аукциона по продаже права аренды, в том числе спорного участка, в котором разъяснялись условия участия на торгах, правила участия и проведения аукциона, информационная карта аукциона, и бланк заявления на участие в аукционе.

Таким образом, ответчиком были созданы условия для возможности граждан участия в аукционе. При проявлении должной внимательности и осмотрительности Неськина О.А. имела возможность для подачи заявки на участие в аукционе.

Довод представителя истца о том, что фактически торги не проводились, не состоятелен, опровергается представленными выписками к протоколу и протоколом заседания комиссии от 09.02.2021. Публикациями с официального сайта torgi.gov.ru об итогах торгов, путем заполнения установленной на сайте формы с указанием дат внесения информации согласующимися с датами проведенных торгов. Информационной карты аукциона размещенной на официальных сайтах. При этом, отсутствие аудиозаписи торгов, не является существенным нарушением, так как обязанность ведения аудиозаписи, при проведении торгов по аренде земли с физическими лицами, законом не предусмотрена. Ссылка представителя истца на письмо УФАС обязывающее ведение, аудиозаписи торгов, в целях соблюдения антимонопольного законодательства для контроля над сделками в данном случае не применима.

Поскольку препятствий для участия Неськиной О.А. в торгах, которые проводились в форме аукциона не установлено, что не влечет признание торгов недействительными и исключает возможность признания недействительным договора аренды земельного участка, применение последствий недействительности сделки При этом, суд исходит из того, что по смыслу ст. 449 ГК РФ основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение порядка их проведения, а лишь такое, которое имеет существенное влияние на результаты торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца. Существенных нарушений проведения торгов не установлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ на истце лежала обязанность доказать не только нарушение правил проведения торгов, но и то, что именно вследствие таких нарушений торги являются недействительными, а ее права и законные интересы тем самым нарушены. Истцом не доказано нарушение существенных условий проведения публичных торгов со стороны администрации г.Назарово как организатора публичных торгов, которые повлияли на результат публичных торгов, привели к ущемлению прав и законных интересов истца. Причиной того, что истец не принял участие в торгах, стала не подача истцом заявки на участие в торгах, не внесение задатка. Требования законодательства к извещению о проведении торгов администрацией г. Назарово выполнены в полном, сроки публикации извещении соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Неськиной О.А. к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании торгов недействительными, обязании провести повторный аукцион отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>