Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2017 ~ М-90/2017 от 09.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Завитинск      11 апреля 2017 года     

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего                         Песковец Е.А.

с участием:

истца                                  Николаенко Н.П.

при секретаре                            Аксеновой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко Н.П. к администрации Преображеновского сельского совета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Николаенко Н.П. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей совместно с супругом ФИО1. была предоставлена 3-комнатная квартира в 2-хквартирном доме, расположенном в <адрес> Решением Преображеновского сельсовета от 27.10.2005 данному жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено мужу ФИО1. с учётом членов семьи в связи с наличием трудовых отношений с совхозом «Червоноармейский». Впоследствии совхоз был реорганизован в различные формы сельскохозяйственных предприятий, различных форм собственности. С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени она открыто и непрерывно пользуется данным жилым помещением, как своим собственным, несёт бремя его содержания, оплачивает расходы за электроэнергию. 14.05.1992 администрацией Преображеновского сельского совета Завитинского района Амурской области ей было выдано свидетельство №55 о праве собственности на земельный участок, прилагающий к квартире № дома № по <адрес> В 2004 году ФИО1 умер. В 2016 году она стала обращаться по вопросу приватизации жилого помещения в администрацию Преображеновского сельсовета, где ей было отказано, поскольку жилое помещение не является собственностью Преображеновского муниципального образования. Муниципальной собственностью Завитинского района жилое помещение также не является. В связи с данными обстоятельствами она иным способом, кроме как в судебном порядке, установить за собой право собственности на жилое помещение не имеет возможности. Кроме неё в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает. В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Одним из способов приобретения недвижимого имущества – жилого помещения в собственность является также приватизация, под которой согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541 понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно статье 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В силу статьи 164 ГК РФ сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьёй 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях отчуждения имущества по государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с абз. 3 статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Просит признать за ней право собственности на квартиру в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в силу приватизации.

В судебном заседании истец Николаенко Н.П. свои требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году устроилась на работу в совхоз «Червоноармейский», проживая на тот момент со своей матерью, так как своего отдельного жилья не имела. В дальнейшем вступила в фактические брачные отношения с мужчиной, впоследствии ставшим отцом её двух детей. Когда в ДД.ММ.ГГГГ году ей в связи с наличием трудовых отношений с совхозом «Червоноармейский» как нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставили жилое помещение в освободившейся квартире, у неё уже была семья - муж и дети. Письменный договор найма жилого помещения между ней и совхозом не заключался, но позднее ей выдали ордер на данную квартиру. За пользование жилым помещением из её заработной платы совхоз удерживал квартплату. В 2004 году муж ФИО1 умер. Дети, став взрослыми, снялись с регистрационного учёта в связи с тем, что у них свои семьи, с которыми они живут в собственном жилье. В настоящее время в квартире проживает и зарегистрирована она одна. В начале ДД.ММ.ГГГГ годов совхоз был реорганизован в ТОО «Дружба», потом на его базе создавались другие предприятия различных организационно-правовых форм, но ни одно из них претензий к ней по поводу жилья не предъявляло. Договор найма она в дальнейшем ни с кем не заключала. В 2016 году она обратилась в администрацию с. Преображеновка для оформления квартиры в собственность путём приватизации, но ей было отказано, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, на балансе в Преображеновском сельсовете не стоит. В администрации села ей предложили обратиться в суд иском о признании права собственности в силу имеющегося у неё и не использованного права на приватизацию. Не будучи собственником, она не имеет возможности распоряжаться (зарегистрировать сына) жилым помещением, которым длительное время пользуется как своим. Просит удовлетворить её исковые требования

    Представитель ответчика - администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства по делу не просил, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

    Свидетели ФИО2 и ФИО3А. подтвердили суду, что Николаенко Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по <адрес> жилом помещении, которое ей было предоставлено как нуждающейся в улучшении жилищных условий совхозом «Червоноармейский», с которым она состояла в трудовых отношениях. С тех пор Николаенко Н.П. никуда не выезжала, на территории Преображеновского сельсовета какого-либо жилья не приватизировала. В настоящее время живёт одна, т.к. муж умер, а дети взрослые, живут отдельно со своими семьями. К жилому помещению относится как к своему собственному, производит ремонт, различные улучшения.

    Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Николаенко Н.П.

    Согласно п.2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из способов приобретения недвижимого имущества – жилого помещения в собственность является приватизация, под которой согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

Согласно статье 2 вышеуказанного закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 164 ГК РФ сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьёй 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу п.2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с абз. 3 статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (с послед. изм. и доп.) право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исследованными в судебном заседании доказательствами – объяснениями истца Николаенко Н.П., свидетельскими показаниями, письменными документами:

- решением Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от 24.12.1992 №351 «О государственной регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Дружба» (л.д.66);

- свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, согласно которому в с. Преображеновка Завитинского района в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «Дружба», регистрационный № (л.д.67);

- учредительным договором ТОО «Дружба» от 10.12.1992, утверждённым протоколом №3 конференции уполномоченных учредителей товарищества «Дружба» от 10.12.1992(л.д.71-74);

- уставом ТОО «Дружба», утверждённым собранием участников ТОО «Дружба» от 16.12.1992, согласно которому уставной фонд товарищества (ст.3) состоит из вкладов, земельных долей, имущественного пая членов ТОО, а состав и порядок внесения вкладов в Уставной фонд определён в Учредительном договоре (ст. 4), и при этом не содержится сведений о том, что в собственность или оперативное управление ТОО «Дружба» от совхоза «Червоноармейский» передаётся жилищный фонд. Согласно статье 4 Устава, по решению общего собрания в товариществе создаются фонды развития предприятия, материального поощрения, резервный и милосердия (л.д.75-84);

- постановлением главы администрации Завитинского района «О реорганизации ТОО «Дружба» от 30.06.1998 №308, согласно которому ТОО «Дружба» путём преобразования реорганизовано в ЗАО «Дружба» (л.д.86);

- постановлением главы администрации Завитинского района «О государственной регистрации колхоза «Преображеновский» от 19.03.2002 №67, согласно которому на территории Завитинского района зарегистрирован колхоз «Преображеновский»(л.д.87);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.02.2017 №16в/2017 в отношении ЗАО «Дружба» (л.д.36-38);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.02.2017 №15в/2017 в отношении колхоза «Преображеновский» (л.д.39-44);

- техническим паспортом помещения по состоянию на 08.09.2009 квартиры № дома № по <адрес>, содержащим характеристику жилого помещения, имеющего общую площадь 47,7 кв.м., жилую площадь <***> кв.м., инвентарный №, кадастровый №, в котором сведения о собственнике отсутствуют (л.д.7-18);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.20-22);

- справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от 09.02.2017 №65 о том, что квартира № расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью Завитинского района и в реестре муниципальной собственности Завитинского района не значится (л.д.25);

- справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от 09.02.2017 №27 о том, что Николаенко Н.П. не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского района Амурской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала (л.д.26);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от 30.01.2017 № о том, что на основании решения Преображеновского сельсовета от 27.10.2005 № «О присвоении наименования улицам с. Преображеновка, с. Валуево, ст. Дея и нумерации домов» жилому помещению, в котором зарегистрирована и проживает Николаенко Н.П., присвоен адрес: <адрес> (л.д.27);

- распоряжением главы Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от 01.02.2017 №7 о том, что квартире в 2-хквартирном доме с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером 28:12:021003:102 присвоен адрес: <адрес> (л.д.23);

- справками администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от 16.02.2017 №19 и №20 о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Преображеновского сельсовета не числится, на баланс администрации Преображеновского сельсовета от совхоза «Червоноармейский» не передавалось (л.д.28, 32);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от 16.02.2017 №21 о том, что сведений о строительстве и правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района нет (л.д.29);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от 16.02.2017 №22 об отказе в передаче в собственность Николаенко Н.П. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием указанной квартиры в реестре муниципального имущества Преображеновского сельсовета (л.д.24);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от16.02.2017 №23 о том, что Николаенко Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время правом на приватизацию на территории сельского поселения «Преображеновский сельсовет» не пользовалась (л.д.30);

- свидетельством №55, выданным 07.08.1992, согласно которому Николаенко Н.П. в собственность предоставлено 0<***> га земель, из которых <***> га сельхозугодья, в том числе <***> га пашни, <***> прочие угодья в <адрес> под приусадебный участок (л.д.19);

- ответом Территориального управления Росимущества в Амурской области от 28.03.2017 №02-01/1187 об отсутствии в реестре федеральной собственности квартиры № расположенной по адресу: <адрес> (л.д.95);

- ответом министерства имущественных отношений Амурской области от 22.03.2017 №12-17/1509 об отсутствии в реестре собственности Амурской области квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.90);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета от 16.02.2017 №, паспортными данными, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя Николаенко Н.П. , домовой книгой для прописки граждан, проживающих в доме № кв.№ по ул.Зеленой     в <адрес> подтверждается, что Николаенко Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.31, 33-35, 47);

- свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключил брак с Погарнец Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., после чего присвоены фамилии: мужу - ФИО1 жене – Николаенко (л.д.45);

- свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46);

- трудовой книжкой на имя ФИО1 согласно сведениям которой он осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Червоноармейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Дружба» (л.д.50-52);

- трудовой книжкой на имя Николаенко Н.П., согласно сведениям в которой она осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Червоноармейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.53-59);

- ордере №, выданном ФИО1, работающему в товариществе «Дружба» с членами семьи в количестве 4 человек на 3-хкомнатную квартиру по <адрес> Преображеновским сельским советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ на оснвоании выписки из протокола 2 от 16.02.1993 (л.д.6) - установлено, что спорное недвижимое имущество – квартира № расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1А. и его жене Николаенко Н.П. совхозом «Червоноармейский» из ведомственного (совхозного) жилого фонда в ДД.ММ.ГГГГ году по договору найма жилого помещения, действие которого прекратилось с прекращением деятельности совхоза «Червоноармейский» 24.12.1992 в связи с его реорганизацией. В ДД.ММ.ГГГГ году Николаенко П.Н. и её супруг ФИО1. вселились в указанное жилое помещение и до настоящего времени истец постоянно проживает в нём без договора с кем-либо, поскольку жильё не находится в чьём-либо фонде.

Между тем, согласно статье 18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о том, что «переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации», суд приходит к выводу, что Николаенко Н.П., занимавшая спорное жилое помещение изначально по договору найма в качестве члена семьи нанимателя, имела право на приватизацию и приобретение спорной квартиры в собственность, которое (право) в связи с реорганизацией совхоза не утратила. Однако в связи с тем, что в настоящее время жилое помещение ни в муниципальном, ни в государственном жилищном фонде не числится, она не имеют возможности заключить договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность гражданина.

Поскольку в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права, суд признаёт за Николаенко Н.П., которая ранее своё право на приватизацию не использовала, право собственности на спорное жилое помещение в силу приватизации, поскольку изначально Николаенко Н.П. владела недвижимым имуществом на основании жилищно-договорных отношений с совхозом, который, в свою очередь, владел спорным недвижимым имуществом на праве оперативного управления до момента своей реорганизации в ТОО «Дружба», регистрация которого была произведена 24.12.1992 на основании решения Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от 24.12.1992 №351, вынесенного во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», обязавшего колхозы и совхозы провести в 1992 году реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В соответствии с данным Указом Правительством РФ 29.12.1991 было принято постановление №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно которому совхозы и колхозы были обязаны до 1.01.1993 (п.1) провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». При этом было указано, что колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд и др. объекты (п.5) или продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования) (п.6).

Согласно разработанной во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Инструкции Минсельхоза РФ и Госкомимущества РФ от 10.02.1992 «О порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам», в состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам, наряду с иными объектами социальной инфраструктуры, в частности, включался жилой фонд. При этом право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В соответствии с утверждённым порядком по данным материалов инвентаризации составлялся перечень жилого фонда, который подлежал передаче муниципальным органам, который подлежал рассмотрению на заседании внутрихозяйственной комиссии. Безвозмездная передача объектов социальной сферы оформлялась актом приёма-передачи имущества. Решение о передаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимало общее собрание трудового коллектива реорганизуемого хозяйства.

Разработанное в соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 №323 и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (с послед. изм.), подтверждало возможность передачи объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов в собственность соответствующим местным органам власти (п.6).

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что жилой фонд совхоза «Червоноармейский», который в 1992 году был реорганизован, в муниципальную собственность не передан, а поскольку в соответствии с действующим законодательством меры по обращению в муниципальную собственность находящегося на территории муниципального образования недвижимого имущества, которое не имеет собственника, согласно статье 225 ГК РФ осуществляют органы местного самоуправления, на территории которого данное бесхозяйное недвижимое имущество находится, а администрацией Преображеновского сельсовета Завитинского района, которая является надлежащим ответчиком по делу, не были приняты соответствующие меры по обращению недвижимого имущества в собственность муниципального образования, в связи с чем истец оказалась лишена возможности в досудебном порядке реализовать право на приватизацию, суд находит исковые требования Николаенко Н.П. о признании права собственности на спорное жилое помещение подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Николаенко Н.П. с администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

        Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Удовлетворить исковые требования Николаенко Н.П. к администрации Преображеновского сельского совета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации.

    Признать за Николаенко Н.П. право собственности на недвижимое имущество – квартиру № в доме № по <адрес>, общей площадью <***> кв. метров, жилой площадью <***> кв. метра, инвентарный №, кадастровый номер. №.

Взыскать с администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в пользу Николаеннко Н.П. в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (17 апреля 2017 года).

Председательствующий                          Е.А. Песковец