Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-247/2020 от 20.07.2020

судья Обухова М.А. дело №

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника ООО «Втормет» Мещеряковой Р.Р., представителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Р. Т. С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 3 августа 2020 года дело по жалобе ООО «Втормет» на решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Втормет»

установил:

постановлением начальника отдела государственного надзора по охране труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Р. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Втормет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Втормет», постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе на решение судьи районного суда, ООО «Втормет» просит решение судьи районного суда отменить, принять по делу новое решение, снизив штраф.

В судебном заседании защитник ООО «Втормет» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Удмуртской Р. с жалобой не согласилась.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности обжалуемого решения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в УР в ходе проверки ООО «Втормет», расположенного по адресу: <адрес>, ул. Удмуртская 163-67 ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. А именно:

- грузчик Каргин В.В. допущен к выполнению работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за период с июня по ноябрь 2019 года, выпиской из протокола подкомиссии врачебной комиссии по психиатрическому освидетельствованию граждан № от 11.12.2019г. Время совершения административного правонарушения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- грузчик Минасян Р.К., допущен к выполнению работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что подтверждается трудовым договором№ от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за период с августа по ноябрь 2019 года, выпиской из протокола подкомиссии врачебной комиссии по психиатрическому освидетельствованию граждан № от 11.12.2019г. Время совершения административного правонарушения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- газорезчик Зубарев В.А. допущен к выполнению работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за период с августа по ноябрь 2019 года, выпиской из протокола подкомиссии врачебной комиссии по психиатрическому освидетельствованию граждан № от 13.12.2019г. Время совершения административного правонарушения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- водитель грузового автомобиля Еговкин Ю.В. допущен к выполнению работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что подтверждается трудовым договором № от 01.08 2019 года, табелями учета рабочего времени за период с августа по ноябрь 2019 года, выпиской из протокола подкомиссии врачебной комиссии по психиатрическому освидетельствованию граждан № от 11.12.2019г. Время совершения административного правонарушения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- водитель грузового автомобиля Мурашкин А.М. допущен к выполнению работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за период с августа по ноябрь 2019 года, выпиской из протокола подкомиссии врачебной комиссии по психиатрическому освидетельствованию граждан № от 11.12.2019г. Время совершения административного правонарушения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и виновность ООО «Втормет» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде и подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием и иными материалами дела. Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ООО «Втормет» обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ООО «Втормет», не установлены.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права

Согласно ч.2 ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за чет собственных средств обязательных предварительных ( при поступлении на работу) и периодических ( в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда ( в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года-ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. № «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности» утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, п. 3 которых устанавливает, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

В соответствии с требованиями Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993г № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическое освидетельствование проходят работники, на которых воздействует опасные и вредные производственные факторы (сварочные аэрозоли, физические перегрузки и др.), а также водители.

Вина ООО «Втормет» выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При вынесении обжалуемого решения, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц – штраф от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения в области трудового законодательства впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, а также с учетом материального положения юридического лица, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «Втормет» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 60 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела государственного надзора по охране труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Р. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Втормет» - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 60000 рублей. В остальной части состоявшиеся по делу постановление и судебное решение оставить без изменения. Жалобу удовлетворить частично.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.