Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2012 от 10.01.2012

Дело № 5-7/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Суксун 06 марта 2012 года

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушин И.В.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности директора КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района Обориной С.П.,

при секретаре Щелконоговой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания населения (далее КГАУСОН) «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л: :

16.12.2011 г. в отношении КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития составлен протокол № 81/11 от 16.12.2011г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что в период с 12-16 декабря 2011г. в ходе проведения проверки выполнения обязательных требований по контролю за соблюдением качества оказания медицинской помощи, установлено, что КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, выразившимися в следующем:

- у медицинской сестры П. ответственной за организацию медицинской деятельности, отсутствует повышение квалификации за последние 5 лет и сертификат специалиста; ранее выполняемая деятельность не соответствует профилю работы; отсутствует диплом о медицинском образовании у специалиста по лечебной физкультуре и спортивной медицине (ЛФК) Л., что является нарушением под. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30;

- не обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ установленным требованиям (стандартам):

по ведению журнала «Приема больных детей», - из 19 проходивших реабилитацию детей (14 из них в сопровождении родителей), досрочно прекратили курс 6 детей, при этом причины прекращении лечения в медицинской документации отсутствуют; журнала по передаче дежурств, - факты подачи детям медицинских препаратов и мероприятий без назначения врача, не зафиксирован отказ С. от вызова службы скорой помощи; в журнале регистрации детей в изоляторе отмечено отсутствие помещения больных в заезд с 02 -21.09.2011г.; по ведению медицинских карт, - отсутствуют записи осмотра педиатра; имеет место поступление детей в КГАУСОН РЦДПОВ Суксунского района без заключения организации здравоохранения об отсутствие противопоказаний к социальному обслуживанию. Нарушения: Приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. № 255 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг»; Приказа Минздрава РФ от 13.11.2003г. № 545 «Об утверждении инструкций по заполнению учетной документации»; Приказа Минздрава РФ от 13.11.2003г. № 545 «Об утверждении инструкций по заполнению учетной медицинской документации», Приказа Минздрава СССР от 10.06.1983 N 710 «Об улучшении учета в лечебно-профилактических учреждениях посещений к врачам и средним медицинским работникам, профилактических осмотров и контингентов больных, состоящих под диспансерным наблюдением»; Приказа Минздрава СССР от 09.06.1986 N 818 «О мерах по сокращению затрат времени медицинских работников на ведение медицинской документации и упразднении ряда учетных форм», чем нарушил требования и условия, предусмотренные под. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Правительством РФ от 22.01.2007г. № 30;

- кабинет медицинского массажа перенесен в помещение необорудованное раковиной для мытья рук, что является нарушением под. «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30.

Представитель юридического лица КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» - директор Оборина С.П. в судебном заседании пояснила, что юридическим лицом вина в совершении указанного административного правонарушения полностью признается.

Факт совершения КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами:

- положением о медицинской деятельности КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- копией лицензии на осуществление медицинской деятельности от 25.10.2010г. № ФС-59-01-001101, из которой следует, что она выдана 25.05.2010г. на срок 5 лет до 25.05.2015г.; согласно приложения являющегося неотъемлемой частью лицензии в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности входят: работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, медицинскому массажу.

- актом проверки № 528 от 16.12.2011г., из которого следует, что при проверке выполнения обязательных требований по контролю за соблюдением качества оказания медицинской помощи, установлено, что при осуществлении медицинской деятельности КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» установлены грубые нарушения лицензионных требований и условий: допуск к осуществлению медицинской деятельности специалистов, не имеющих сертификата; не обеспечение при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием требованиям (стандартам)

- протоколом об административном правонарушении от 16.12.2011 г.,

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Лицензирование указанного вида деятельности регламентируется Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. N 30, в соответствии с п.10 которого приложение, является неотъемлемой частью документа, подтверждающего наличие лицензии, содержащее наименования работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности.

Из протокола об административном правонарушении № 81/11 от следует, что в соответствии с пп. г п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Правительством РФ от 22.01.2007г. № 30 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

В соответствии с пп. ж,з п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Правительством РФ от 22.01.2007г. № 30 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).

Действия КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» суд квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Смягчающим обстоятельством судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

При рассмотрении вопроса о назначении административного наказания суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.19.20, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей - КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В. Ярушин