Решение по делу № 2-202/2014-А ~ М-160/2014-А от 20.03.2014

Дело № 2-202/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с. Архангельское      21 апреля 2014 года

Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Разуваевой Л.А.,

с участием истца Думченко Н.И.,

при участии представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ - Султанбековой Л.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Думченко Н.И. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ об отмене решения УПФ РФ в Архангельском районе как незаконного в части, об обязании ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать право на досрочную трудовую пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в Архангельском районе (далее по тексту УПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ Думченко Н.И. было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. <данные изъяты>).

Считая данный отказ неправомерным, Думченко Н.И. обратилась в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж период ее – Думченко Н.И. нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) в льготном исчислении, а также не включил период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) в календарном исчислении. Истец просит включить в стаж работы периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) в льготном исчислении, а также не включил период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) в календарном исчислении.

В судебном заседании Думченко Н.И. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Султанбекова Л.Н. иск не признала, поддержала свои письменные возражения на иск (л.д. №).

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

В указанных выше нормативных актах медицинские сестры больниц всех наименований входят в перечень Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Это означает, что работа в должности медицинские сестры дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, Думченко Н.И. работает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой стационара Центральной районной больницы Архангельского района, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой дневного стационара поликлиники Центральной районной больницы Архангельского района РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой стоматологического отделения МУЗ Архангельская центральная районная больница (л.д. №).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Думченко Н.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии (л.д. <данные изъяты>

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты> летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. По данным ответчика, стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> дней (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При разрешении иска в части включения в специальный трудовой стаж Думченко Н.И. времени нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из того, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Судом установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) всего <данные изъяты> дней, истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д. <данные изъяты>).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), так как по заявлению истца к периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца (всего 12 дней, в льготном исчислении 18 дней).

Всего, период обучения на курсах повышения квалификации, подлежащий включению в стаж истца составляет <данные изъяты> дней.

Помимо этого, согласно п.19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В связи с этим, по заявлению истца, к периоду до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней (в льготном исчислении период курсов повышения квалификации) + <данные изъяты> дней (в календарном исчислении период курсов повышения квалификации) = <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, что достаточно для назначения трудовой пенсии на день обращения.

При этом пенсия должна быть назначена с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в соответствии со статьей 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Думченко Н. И. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ – удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным:

в части невключения в стаж работы Думченко Н. И.

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, обязать включить указанные периоды в стаж работы, в том числе <данные изъяты> дней (в льготном исчислении) + <данные изъяты> дней (в календарном исчислении);

Признать право Думченко Натальи Ивановны на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ, назначить Думченко Наталье Ивановне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в пользу Думченко Натальи Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Соколова И. Л.