Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2012 ~ М-62/2012 от 11.01.2012

Дело № 2-341 (2012)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием представителя ответчика Пеленевой Л.В., представителя третьего лица Титовой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смолиной Т.Л. к Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

Смолина Т.Л. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью 2135 кв.м. для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер № в собственность за плату в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею по договору уступки права аренды были приобретены права и обязанности по договору аренды спорного земельного участка. На земельном участке ею был возведен фундамент, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 16 кв.м., право собственности, на который, было зарегистрировано в Управление Росреестра по Пермскому краю. Намереваясь реализовать свое исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ, её представитель подал соответствующее заявление в Комитет. Из комитета ею было получено письмо, в котором ответчик указывает на то, что предоставление земельного участка в настоящий момент невозможно по следующим причинам: 1) не представлен кадастровый паспорт земельного участка, 2) в вписке из ЕГРП № и кадастрового плана данного земельного участка выявлено несоответствие в части показа вида разрешенного использования, 3) в администрации Усть-Качкинского с/п сделан запрос по факту наличия фундамента на испрашиваемом земельном участке. Считает отказ Комитета не законным и нарушающим её права. К поданному её представителем заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за два дня до подачи заявления в комитет, что подтверждается как заявлением, так и самим кадастровым паспортом. В представленной выписке из ЕГРП указан вид разрешенного использования как садоводство или огородничество, в кадастровом паспорте вид разрешенного использования определен как садоводство. В месячный срок с момента обращения в комитет она ответа не получила, считает, что комитетом были нарушены требования закона, поскольку в месячный срок комитетом не было принято решение по её заявлению. Испрашиваемый её земельный участок не изъят из оборота, запрета на приватизацию отсутствуют, резервирование не проводилось.

Истица Смолина Т.Л. в суд не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, на иске настаивает.

Представитель ответчика Пеленева Л.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что имеющийся фундамент на земельном участке не отвечает техническим и строительным требованиям фундаментов для садовых домов, поскольку согласно акту выезда на место комиссии было установлено, что фундамент в земле не находится, а расположен непосредственно на поверхности земли. Данный фундамент был создан лишь для вида, а не для дальнейшего строительства жилого дома.

Представитель третьего лица Титова Я.С. в суде просила в иске Смолиной Т.Л. отказать, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих возведение на земельном участке строения или сооружения, поэтому правовых основания для предоставления в собственность истице земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ не имеется.

Выслушав представителя ответчика Пеленеву Л.В., представителя третьего лица Титову Я.С., опросив специалиста ФИО6, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Усть-Качкинского с/п и ФИО7 заключили договор аренды земельного участка, общей площадью 2135 кзаключили договор аренды земельного участка, общей площадью 2 135 в.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В регистрационной палате данный договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на договоре (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и Смолина М.Д. заключили договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которого ФИО7 уступает Смолиной Т.Л. права аренды на земельный участок площадью 2135 кзаключили договор аренды земельного участка, общей площадью 2 135 в.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №. Договор уступки права аренды зарегистрирован в Управление Росреестра по пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на договоре (л.д.13-14).

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 2135 кв.м., разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что за Смолиной Т.Л. зарегистрировано право аренды спорного земельного участка (л.д. 8).

Свидетельство о государственной регистрации права, выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право собственности Смолиной Т.Л. на фундамент, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 16 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Документы - основания регистрации: договор уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 7, 9).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, действующий на основании доверенности Бейлин М.М. обратился в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района с заявлением о предоставление в собственность в порядке установленном ст. 36 ЗК РФ, под фундамент земельный участок площадью 2135 кв.м. с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер № с приложением кадастрового паспорта на земельный участок, выписок из ЕГРП на земельный участок и фундамент, свидетельства о праве собственности на фундамент, договора аренды и уступки права аренды, доверенности (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района направил в адрес представителя истца Бейлина М.М. ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому было предложено представить кадастровый паспорт на земельный участок, устранить несоответствие в части показа вида разрешенного использования, кроме того, в Администрацию Усть-Качкинского с/п сделан запрос по факту наличия фундамента на испрашиваемом земельном участке и после проведения проверки будет принято решение о предоставлении данного участка в собственность (л.д. 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 вышеуказанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ следует, что в месячный сро со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В справке Администрации Усть-Качкинского с/п от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Смолиной Т.Л., указано, что в ходе проверки земельных участков с кадастровыми номерами № было установлено, что на участках находятся бетонные блоки, не связанные с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба возможно (л.д. 42).

Согласно техническому паспорту на незавершенный строительством садовый дом (фундамент) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Пермскому краю Пермское отделение, фундамент представляет собой бетонный ленточный, площадью 16 кв.м., 4х4 метра, действительная инвентаризационная стоимость в ценах 2012г. 6571, 29 рублей.

Из сообщения Администрации Усть-Качкинского с/п от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в результате выезда специалиста администрации на земельные участки Смолиной Т.Л., было установлено, что на участках № установлены конструкции в виде ленточных фундаментов. На участке :№ установлено два фундамента, на № фундамент не обнаружен. На участке № конструкция фундамента установлена непосредственно на границе с участком : №, аналогичная ситуация на границе участков №.

Актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ориентира <адрес>, Усть-Качкинское с/п, д. Гамы, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 2135 кв.м., принадлежащие на основании договора уступки права аренды Смолиной Т.Л., от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе: главы Усть-Качкинского с/п ФИО10, землеустроителя Усть-Качкинского с/п ФИО11, главного специалиста Комитета имущественных отношений администрации Пермского района Пеленевой Л.В., заместителя начальника юридического отдела аппарата администрации Пермского района Титовой Я.С., установлено, что при визуальном осмотре земельного участка расположен ленточный фундамент высотой 35 см, выполненный в опалубке из бетонной смеси, установленной на поверхность земли без зарывания в землю, т.к. признаки окапывания для углубления фундамента в почву и строительства котлована отсутствуют. На ДД.ММ.ГГГГ фундамент зарос травой, в связи с чем можно сделать вывод о том, что монтаж ленточного фундамента выполнялся в отсутствие травостоя, в весенний период. К акту приложены фотографии фундамент.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 в суде пояснила, что фундамент является подземной конструкцией, предназначенной для передачи нагрузок от вышележащих частей здания и сооружения на грунтовое основание. Сваи фундамента закапываются в землю на глубину промерзания 1, 80 м, стягиваются арматурой. Фундамент для садового дома должен быть заглублен в землю на 30-50 см, затем заливается бетон.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предусмотренных действующим законодательством оснований для вынесения решения о предоставлении истцу земельного участка в собственность не имеется.

Учитывая, что фактически объекта, отвечающего признакам здания, строения либо сооружения, в соответствии с положениями земельного и градостроительного законодательства, и находящегося на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, не имеется.

Согласно техническому паспорту, характеристика конструктивных элементов объектов незавершенного строительства, принадлежащего истцу, представляет собой фундамент – бетонный ленточный. Иных документов об имеющемся объекте, материалы дела не содержат.

При этом положения п. 1 ст. 36 ЗК РФ предусматривают исключительное право собственников зданий, строения, сооружений на приватизацию соответствующих земельных участков.

Поскольку объект незавершенного строительства представляет собой бетонный ленточный фундамент, т.е. в смысле приведенном в п. 1 ст. 36 ЗК РФ не является зданием, строением, либо сооружением, правовых оснований для признания за истцом земельного участка на праве собственности в соответствии с вышеназванными нормами закона не имеется.

В удовлетворении иска Смолиной Т.Л. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Смолиной Т.Л. в иске к Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью 2135 кв.м. для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> от ориентира <адрес> расположенного за пределами участка, кадастровый номер № в собственность за плату – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Справка

Мотивированное решение составлено 10 июля 2012 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского райсуда: О.В. Безматерных