Решение по делу № 2-5644/2018 ~ М-4630/2018 от 07.05.2018

Дело №2-5644/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск                            31 октября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ябловской П.С. к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

          Ябловская П.С. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ____. Дом признан непригодным для проживания. В соответствии с актом обследования ФБУ «ЦГЭ в РС(Я)» от ____2016 дом не соответствует требованиям СанПиН. Обращение к ответчику результатов не дали. Просит о предоставлении жилого помещения вне очереди, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

    В судебное заседание истец Ябловская П.С. не явилась, извещена, ходатайств не заявила, ее представитель по доверенности Лебедев А.А. иск поддержал, указывая, что проживать в жилом помещении не возможно.

    Представитель ответчика ОА г. Якутска по доверенности Ноговицына Л.И. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Указывая, что спорное жилое помещение не включено в программу переселения и не признано аварийным.

Суд с учетом мнения сторон и их представителей рассматривает дело при указанной явке сторон.

    Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение по адресу: ____, по договору социального найма от ____2007 № предоставлено в пользование Ябловской П.С. (л.д. ___).

Справкой МКУ ДЖО ГО город Якутск от ____2018 подтверждается, что жилой дом по адресу: ____ отсутствует в перечне аварийных домов, подлежащих расселению и сносу (л.д. ___).

Сложившая в Российской Федерация судебная практика рассмотрения данной категории дел свидетельствует о том, что ранее установленных сроков сноса и расселения жильцов допустимо возложение на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению других жилых помещений, если занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом на момент рассмотрения дела. Таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

В материалы дела истцом представлен акт обследования ФБУ «ЦГЭ в РС(Я)» от ____2016, что дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (л.д. ___). Между тем, выводы по кв. ___ ком. ___ по адресу: ____, акт не содержит.

Согласно акту УГСЖН РС(Я) от ____2008 жилой дом по адресу: ____, не соответствует норме для проживания (л.д. ___).

Актом обследования Департамента ЖКХ, МУ Служба эксплуатации городского хозяйства от ____2008 жилого дома по адресу ____ рекомендовано о начале укрепительно-восстановительных работ по проекту института «Якутпромстройпроект», предусматривающее усиление фундаментных конструкций, замену кладки и монтаж стальной обоймы для стяжки стен (л.д. ___).

____2017 протоколом заседания комиссии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) признано нецелесообразным проведение капитального ремонта общего имущества в жилом доме по адресу: ____ (л.д. ___).

Согласно экспертному заключению Центра досудебных и судебных экспертиз от ____2018 № жилое помещение не соответствует требованиям п. 2.10 и п. 2.16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 28.02.2018 г.), жилой дом не соответствует требованиям статьи 7 «Требования механической. Жилое помещение, расположенное по адресу ____ признается непригодной для проживания согласно п.п. 33, 34, «Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года№ 47.

В нарушение требовании ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств тому, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя.

Акт Департамента ЖКХ, МУ Служба эксплуатации городского хозяйства от ____2008 не содержит выводов, что жилой дом находится под угрозой обрушения его конструкций, что влечет угрозу жизни и здоровью его жильцам, что требуется немедленное расселение.

Представленные экспертом заключение Центра досудебных и судебных экспертиз от 25.09.2018 № 45-СЭ-18, акт визуального осмотра многоквартирного дома Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) от 24.09.2008 не может быть принято в качестве допустимого доказательства признания аварийного дома представляющим существенную угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку принятие решения и издания распоряжения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

При принятии решения судом учтено, что из заключения Центра досудебных и судебных экспертиз от №2018 № следует, что жилой дом находится в аварийном состоянии, однако выводов об угрозе обрушения не содержит.

Также следует обратить внимание, что осмотр дома Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) проведено в ____ 2008 года, тогда как иск подан в 2018 году, то есть данные обстоятельство, возможно, указывают, что в течение десяти лет могли произойти значительные повреждения и ухудшения общего состояния многоквартирного дома.

Таким образом, на основании указанных документов истец может обратиться в соответствующий уполномоченный орган, в компетенции которого входит признание дома аварийным, представляющим опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Стороной истца суду не представлено доказательство о признании органом местного самоуправления истца малоимущей и признании истца нуждающейся в жилых помещениях в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца ответчиком не нарушены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Иск Ябловской П.С. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

                                                    Судья                                     Л.А. Николаева