Решение по делу № 12-725/2016 от 28.09.2016

Дело № 12-725/16

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2016 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Гвритишвили М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 21 октября 2015 года Суворов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области обратилось в суд с жалобой, указав, что переквалификация действий Суворова В.В. с ч. 25 на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконной и необоснованной, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Суворов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области - Литвинова Н.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по вышеизложенным основаниям, просила постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 21 октября 2015 года отменить.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Суворов В.В. не выполнил предписание Управления Россельхознадзора от 03 марта 2015 года, срок исполнения которого истекал – 19 октября 2015 года.

По данному факту в отношении Суворова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Суворовым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от августа 2015 года, предписанием от 03 марта 2015 года об устранении выявленных нарушений, актом проверки от 26 августа 2015 года, иными письменными материалами дела.

Часть 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства была введена Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 08 марта 2015 года, вступившим в законную силу 20 марта 2015 года.

В силу ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно материалам дела предписание об устранении нарушений земельного законодательства было выдано Суворову В.В. 03 марта 2015 года, то есть до введения в действие ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

А на момент выдачи предписания действовала старая редакция ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 08 марта 2015 года), которая в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образовывала состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влекло наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах действия Суворова В.В. были правильно переквалифицированы мировым судьей с ч. 25 на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Суворова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено Суворову В.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 21 октября 2015 года о привлечении Суворова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.В. Паршукова