Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2013 ~ М-1256/2013 от 03.07.2013

Дело № 2 – 1292/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 14 августа 2013 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Блохина А.В.,

с участием прокурора Бойко А.Ю.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием представителя ответчицы ФИО2 по назначению адвоката ТКА «Адвокатский центр» ФИО6, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о признании не приобретавшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

Тейковский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании не приобретавшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снятии её с регистрационного учёта по данному адресу, указывая в обоснование следующее.

Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту незаконной регистрации по месту жительства граждан по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что собственником указанного жилого дома является ФИО1 В данном доме по месту жительства зарегистрированы 10 человек, в том числе ФИО2, которая в жилое помещение никогда не вселялась, не использовала дом ни для постоянного, ни для временного проживания. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тейковский» ФИО7 проведено обследование дома и установлено, что дом для проживания не пригоден, так как в доме отсутствуют окна и двери, полы и кровля дома провалены, печь разрушена. Не проживание ответчика в указанном доме подтверждается пояснениями жителя посёлка ФИО5, сообщившей, что в доме более 10 лет никто не проживает, дом не пригоден для проживания. Ответчица, зарегистрировавшись в месте проживания, представила заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, и её регистрация произведена на основании сведений не соответствующих действительности. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдумов на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами в части уплаты обязательных налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учёта в области статистики о численности населения. Нарушаются требования федерального законодательства, которым предусмотрены специальные формы учёта граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. В ходе проверки установлено, что ответчица никогда не вселялась в указанный жилой дом и никогда в нём не проживала и, тем самым, не приобрела право пользования данным жилым помещением.

Участвующий в деле прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержал требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая на наличие предусмотренных законодательством оснований для признания ответчицы ФИО2 не приобретавшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снятия её с регистрационного учёта по данному адресу.

Ответчица ФИО2 в судебном заседании не участвовала, её место нахождение и место жительства не известно, в связи с чем, по делу в соответствии со статьёй 50 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве представителя ответчицы назначался адвокат Тейковской коллегии адвокатов «Адвокатский центр» ФИО6, которая в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований Тейковского межрайонного прокурора, указывая на неизвестность позиция ответчицы относительно иска, что не проживание ответчицы в спорном домовладении, и её отсутствие не является поводом для признания ФИО2 не приобретавшей право на жилую площадь, а регистрация в установленном порядке указывает на приобретение нею права пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица отделения УФМС России по <адрес> в Тейковском муниципальном районе извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письме, адресованном суду, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, полагаясь в решении на усмотрение суда (л.д. 20).

Представитель третьего лица администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> (далее – администрация Нерльского городского поселения) извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в своё отсутствие, и решить вопрос в соответствии с законодательством, указывая, что в жило <адрес> ответчица не проживала, а сам дом не пригоден для проживания (л.д. 23).

Третье лицо – ФИО1, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, возражений по существу иска не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом из материалов дела установлено, что собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв. метра, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается копией письма Тейковского отделения (15) Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-37-15-1-14/65 (л.д. 8).

По информации администрации Нерльского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 98, направленной в адрес Тейковской межрайонной прокуратуры, в <адрес>, собственником которого является ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, зарегистрировано 10 человек баз намерения проживать в нём (л.д. 5).

Из информации администрации Нерльского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 15, направленной в адрес Тейковской межрайонной прокуратуры, следует, что без намерения проживать в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 10 человек, в том числе ответчица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6-7), и регистрация по адресу: <адрес>, ответчицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Киргизской ССР, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также адресной справкой отделения УФМС России по <адрес> в Тейковском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно представленной в материалах дела копии рапорта участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Тейковский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания вследствие отсутствия в нём окон и входных дверей, проваленного пола, разрушенной печи, местами провалившейся кровли, опасности нахождения в данном доме (л.д. 10).

Свидетель ФИО7 своими показаниями подтвердил невозможность проживания в <адрес> по причине его частичного разрушения: отсутствия в доме входной двери и оконных рам, разрушения печи, провалившейся кровли и опасности нахождения в самом доме, что в данном доме, несмотря на регистрацию в нём по месту жительства 10 человек, никто не проживает на протяжении длительного времени.

Анализируя пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, оценивая представленные доказательства в их отдельности и совокупности, суд находит исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании ответчика не приобретавшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ответчица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Установленные судом обстоятельства указывают на то, что жилой <адрес> не пригоден для проживания в нём по причине его частичного разрушения, в частности, отсутствия в доме входной двери и оконных рам, разрушения печи, провалившейся кровли, и в данном доме на протяжении длительного времени никто не проживает, несмотря на регистрацию в нём по месту жительства 10 человек.

Кроме этого судом установлено, что ответчица ФИО2 в жилой дом не вселялась и в нём не проживала, своих вещей в дом не приносила и не завозила, на что в частности указывает и направлявшееся Тейковским районным судом в адрес ответчицы письмо с извещением о времени и месте судебного заседания, которое было возвращено органами почтовой связи с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу (л.д. 21).

Регистрация ФИО2 на жилую площадь является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела. Наличие или отсутствие такой регистрации не влияет на право ответчицы на данное жилое помещение.

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 данного закона, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по месту жительства не влечёт правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина. Более того, регистрация является надлежащей также только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

Согласно статье 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчица ФИО2 была зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, без намерения создать соответствующие правовые последствия, а именно проживать в данном жилом помещении, её действия преследовали лишь цель легализации на территории <адрес>. Домовладение по указанному адресу не пригодно для проживания, что свидетельствует о формальном характере регистрации ответчицы по месту жительства в спорном жилом доме.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указывает, что целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 представила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению нею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, гражданин может быть снят с регистрационного учёта по месту жительства при обнаружении несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно статье 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина, Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что регистрация ответчицы ФИО2 в спорном жилом помещении была произведена на основании документов, несоответствующих действительности. Ответчица ФИО2 не приобрела право пользования жилым домом, вследствие чего не нарушаются её права на жилище и свободу передвижения. Право пользования нею спорной жилой площадью в силу закона не установлено.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворяя исковые требования Тейковского межрайонного прокурора считает необходимым признать ФИО2 не приобретавшей право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, и снять её с регистрационного учёта по данному адресу.

Учитывая, что при подаче иска в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Тейковский межрайонный прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобождён от уплаты государственной пошлины, суд, в исходя из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчицы ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3, 6, 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 1, 10, 11 Жилищного кодекса РФ, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о признании не приобретавшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретавшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, посёлок Нерль, <адрес>, и снять его с регистрационного учёта по данному адресу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Блохин