Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1879/2013 ~ М-1320/2013 от 22.04.2013

<данные изъяты>

Дело № 2-1879/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2013 г.                                      г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова В.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что он с апреля 1990 г. работает на медицинских должностях в лечебных учреждениях, имеет более 25 лет стажа лечебной работы. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой, однако решением комиссии № 9(18) ему в этом было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера амбулатории Н-Амоншенской участковой больницы. С данным решением комиссии истец Кузнецов В.П. не согласен и просит признать его незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды его работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Кузнецов В.П. не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края Турченок Н.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что решением комиссии № 9(18) Кузнецову В.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, из его стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера амбулатории Н.-Амоншенской участковой больницы. Отказ комиссии по назначению пенсию произведен законно, периоды работы Кузнецова В.П. в должности фельдшера амбулатории Н-Амоншенской участковой больницы в отделе здравоохранения администрации Канского района исключены из специального стажа, так как данное учреждение не предусмотрено соответствующим Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10. 2002 г. №781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ не относятся.

Представитель третьего лица МКУ «Управление здравоохранения администрации Канского района» Груне Н.А. исковые требования поддержала, пояснив, что Кузнецов В.П. работал фельдшером в Н.-Амонашеской участковой больнице, указанные в иске периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку истец осуществлял фактически лечебную деятельность. Периоды прохождения курсов повышения квалификации подтверждаются соответствующими сертификатами, на основании чего и была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Кузнецова В.П. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, процессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 516, лицам засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Как установлено в судебном заседании, решением комиссии № 9(18) Кузнецову В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ При этом из его стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера амбулатории Н-Амоншенской участковой больницы. По мнению УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе стаж Кузнецова В.П. на соответствующих видах работ составил 23 года 3 месяца 29 дней (л.д.6).

Суд не может согласиться с решением комиссии в части исключения из специального стажа Кузнецова В.П. для назначения пенсии вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

Согласно справке МКУ «Управление здравоохранения администрации Канского района» Кузнецов В.П. работал в Н-Амонашенской участковой больнице фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ принят в Н-Амонашенскую участковую больницу на должность фельдшера амбулатории. Находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

При этом, суд признает, что оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку трудовые отношения с истцом не прекращались, в связи с чем, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а именно в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ г., прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным (ст. 54). Таким образом прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Кузнецова В.П. составил более 25 лет.

Оснований для исключения данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа истца Кузнецова В.П. не имеется. Исключенные периоды Кузнецова В.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.П. работал в должности фельдшера амбулатории Н-Амоншенской участковой больницы, осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения, поэтому указанный период подлежит включение в его специальный стаж. С учетом спорных периодов специальный стаж Кузнецова В.П. составит болкее 25 лет, таким образом, за ним следует признать право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (1) об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Кузнецова В.П. на день обращения с заявлением о назначении пенсии более 25 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова В.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края № 9(18) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Кузнецову В.П. досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать за Кузнецовым В.П. право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Кузнецова В.П. периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение Кузнецову В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                Теплякова К.Г.