Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6175/2020 ~ М-5065/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-6175/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            08 октября 2020 года г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Зинченко С. В.,

    при секретаре Максименко А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным бездействие и об обязании произвести перерасчет,

    установил:

Истец Волкова С.Г. обратился в суд к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области с требованиями об обязании произвести перерасчет.

В обоснование своих требований истец указал, что решением Пенсионного органа от 22.07.2019 года истцу отказано в назначении повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом надбавки на иждивенца – сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как не подтвержден факт нахождения сына на иждивении. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как Кочев Михаил Дмитриевич находился на иждивении истца (матери), обучается на 3 курсе очной формы обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении г. Москвы «Западный комплекс непрерывного образования», самостоятельного заработка не имеет.

Оснований для прекращения выплаты не имелось, при этом порядок восстановлении выплаты предусмотрен Законом о страховых пенсиях путем восстановлении выплат или назначения вновь, заявление пенсионера о восстановлении выплаты рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимым документами, которые он вправе предоставить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Кроме того, указывает, что в нарушении Закона о страховых пенсиях при отсутствии необходимых документов у заявителя при обращении, пенсионный фонд не запросил у заявителя все необходимые документы для продления выплат.

Выплаты на Кочева М.В. были прекращены с мая 2019 г. на основании распоряжении о пересчете пенсии № от 02.04.2019 г. решением комиссии ПФР № от 22.07.2019 г. в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии с мая 2019 г. было отказано.

О вынесенном решения Волкова С.Г. была уведомлена письменным ответом, направленным 28.10.2019 г, оснований для отказа, согласно ответу послужило непредставлением документов о доходах членов семьи Волковой С.Г. и документов выданных ЖЭО.

Вместе с тем, в связи с тем, что Волкова С.Г. является военнослужащей, и на нее распространяется Закон о государственной тайне от 21.07.1993 г. №, она не могла предоставить ведения о доходах, о чем ПФР знало.

При указанных обстоятельствах, просит признать незаконным бездействие ГУ – ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области, по неуведомлению о перерасчете пенсии по распоряжению № от 02.04.2019 г., по несвоевременному направлению ответов на обращение № поданного16.07.2019 г., по нефиксированию недостающих документов для восстановлений выплаты 1/3 страховой пенсии при приеме заявления № от 16.07.2019 г., а также обязать произвести перерасчет пенсии за период с августа 2019 по февраль 2020 г. в размере 12 681, 14 руб.

Истец Волкова С.Г. и ее представитель в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следует, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Пунктом 1 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Волкова С.Г., с 12.09.2016 г. является получателем страховой пенсии по старости, с учетом наличия 2-х нетрудоспособных членов семьи – Кочева И.Д. ДД.ММ.ГГГГ. и Кочева М.Д. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50)

С 08.09.2016 года размер страховой пенсии по старости составил 10.595,08 руб., где: фиксированная выплата к страховой пенсии по старости состявляет-7.598,212 руб. (с учетом иждивенцев Кочева И.Д. – ДД.ММ.ГГГГ./р. и Кочева М.Д. – ДД.ММ.ГГГГ г/р.). В дальнейшем Волковой С.Г. произведены все индексации пенсии и перерасчеты размера пенсии по страховым взносам, положенные после 01.01.2015 г.

Согласно заявления Волковой С.Г. о перерасчете размера пенсии, в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи от 16.10.2017 г. и выписки из приказа от 21.08.2017 г. №/инст Московского Авиационного Института об отчислении Кочева И.Д., ДД.ММ.ГГГГ/р. ( дата отчисления 29.06.2017 г.) произведен перерасчет фиксированной выплаты с 01.07.2017 г. Распоряжение о перерасчете размера пенсии от 18.10.2017 г. №, после чего размер страховой пенсии по старости составил 9.577,59 руб., где: фиксированная выплата к страховой пенсии по старости составила 6.406,81 руб. (с учетом иждивенца Кочева М.Д. ДД.ММ.ГГГГ г./р.), страховая пенсия по старости составила 3 170,78 р.

С 01.02.2019 г. пенсионным органом был произведен перерасчет фиксированной выплаты, так как, согласно данных ПТК СПУ иждивенец Кочев М.Д. (ДД.ММ.ГГГГ/р) с января 2019 г. работает, соответственно доплата за иждивенца Волковой С.Г. была прекращена (Распоряжение о перерасчете размера пенсии от 02.04.2019 г. №) Размер страховой пенсии по старости с 01.02.2019 г. бессрочно составил 8.944,01 руб., где: фиксированная выплата страховой пенсии по старости -4.982,90 руб. ( без иждивенцев), страховая пенсия по старости – 3 371,89 руб.

16.07.2019 года Волкова С.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ №400 – ФЗ « О страховым пенсиях», к заявлению были приложены: заявление от 16.07.2019 г., паспорт гражданина РФ, справка № от 11.07.2019 г. выданная ГБПОУ «Западный комплекс непрерывного образования».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 22.07.2019 г. № Волковой С.Г. в перерасчете размера страховой пенсии по старости было отказано.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых документов для такого перерасчета, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

26.11.2019 г. Волкова С.Г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом иждивенца - Кочева И.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), предоставив документы, необходимые для перерасчета: паспорт гражданина РФ - Волковой С.Г., паспорт гражданина РФ - Кочева И.Д.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения) справку из образовательного учреждения «Московского авиационного института» от 12.12.2019 г. №, подтверждающую обучение Кочева И.Д. на 1 курсе очной формы обучения, Выписку из домовой книги (от 11.11.2019 г.), подтверждающую факт регистрации и постоянного проживания по адресу: АДРЕС - Волковой С.Г., Кочева И.Д. и Кочева М. Д.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным органом был осуществлен перерасчет размера пенсии с учетом одного иждивенца - ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ/р.)    с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно установлен размер пенсии бессрочно – 10.908 руб.32 коп.

12.02.2020 г. Волкова С.Г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве И Московской области с заявлением о продлении выплаты на сына - ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ/р.), предоставив все необходимые документы: копию справки об обучении Кочева М.Д. от 11.07.2019 г. в Западном комплексе непрерывного образования» на очной форме обучения, св-во о рождении Кочева М.Д., паспорт гражданина РФ, выписку из домовой книги (от 11.11.2019 г.), подтверждающую факт регистрации и постоянного проживания по адресу: АДРЕС - Волковой С.Г., Кочева И.Д. и Кочева М. Д., Акт комиссии жилищного управления о проверке фактического проживания по вышеуказанному адресу жильцов Волковой С.Г., Кочева И.Д., Кочева М.Д. от 10.11.2019 г., Ответ управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Одинцовскому городскому округу от 25.11.2019 г. № о подтверждении факта постоянного проживания Кочева М.Д. совместно с матерью Волковой С.Г., ответ из Федеральной налоговой службы от 18.11.2019 г. №В об отсутствии сведений в ЕГРИП о физическом лице Кочеве М.Д. как об индивидуальном предпринимателе.

На основании представленных документов Распоряжением от 20.03.2020 г. Волковой С.Г. был осуществлен перерасчет размера пенсии с учетом двух иждивенцев - Кочева И.Д. и Кочева М.Д. и с 01.03.2020 г. ежемесячно установлен размер пенсии 13.523 руб. 80 коп.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы за назначением повышенной фиксированной выплаты к пенсии 22.07.2019 г., отказ в назначении и выплате ГУ - Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области является законным и обоснованным, оснований для перерасчета и повышенной выплаты к пенсии с учетом иждивенца за период с августа 2019 г. по февраль 2020 г. в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ не имеется.

Таким образом, требования истца об обязании Государственного учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии, выплачиваемой истцу в сторону увеличения за период с августа 2019 г. по февраль 2020 г. с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца, сына- Кочева М.Д. не подлежат удовлетворению.

При этом, принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, учитывая, что при обращении 16.07.2019 о перерасчете пенсии иждивенец является студентом очной формы обучения, не проживал по одному адресу с матерью Волковой С.Г., документы о доходах всех членом семьи не были представлены.

Нарушений прав истца при приеме заявления судом не установлены, доказательств в соответствии ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены, ссылки истицы на п. 22 Правил обращения за страховой пенсией и фиксированной выплат к страховым пенсиям, предусматривает, необходимость истребования дополнительный документов из государственных органов, которые не могут быть истребованы заявителем самостоятельно.

При этом, после подачи заявления с приложением всех необходимых документов, выплата была возобновлена, таким образом права истца действиями ответчика не нарушены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ REF ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░    ░░░░░░░░ ░.░.

        ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2020 ░░░░