Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2625/2012 ~ М-2514/2012 от 02.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2012 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Галимовой З.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФФГУП «Ростехинвентаризация», администрации г.о. Самара, Пашининой А.Е., Ахметову Н.Г. и Мухамедееву Н.А. о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Галимова Г.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Министерству имущественных отношений Самарской области и третьим лицам о признании права собственности на земельный участок на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ истицей в Министерство имущественных отношений было подано заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством. Речь идет о земельном участке площадью 227,50 кв.м, который расположен по <адрес>, предполагаемая цель использования - под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Указанный земельный участок истица просила предоставить в общую долевую собственность бесплатно. К заявлению истица приложила все необходимые документы, однако в предоставлении земельного участка истице было отказано, что подтверждается Уведомлением Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа послужило то обстоятельства, что в предоставленном истицей в Министерство плане границ испрашиваемого земельного участка имеется штамп Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о нанесении красных линий ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий и является территорией общего пользования. По мнению Министерства, соответствующую часть земельного участка истица приватизировать не вправе.

Истица полагает, что решение об отказе в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в собственность принято необоснованно.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № была создана Комиссия по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования истицей земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) по Железнодорожному району г.о. Самара.

Комиссией дано Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого усматривается, что из представленных истицей документов следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, имеет следующие технические характеристики: жилой дом состоит из литер: А,А1,А2,А3. Годы постройки: лит.А-1959, лит.А1-1959, лит.А2-1963, лит.А3-1959. Площадь всех помещений здания – 66,2 кв.м, общая площадь – 51,2 кв.м, жилая площадь – 39,7 кв.м, подсобная площадь – 11,5 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования – 15,0 кв.м. Комиссией установлено, что истица зарегистрирована по месту жительства с 1978 года и фактически пользуется испрашиваемым земельным участком. На земельном участке расположены хозяйственные постройки – сарай (лит. С), сарай (лит. С1), сарай (лит. С2), данные постройки фактически используются истицей. На основании изложенного Комиссией принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома по <адрес>, до вступления в законную силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование истицей земельным участком по <адрес>. Комиссией принято решение о подтверждении, что хозяйственные постройки - сарай (лит. С), сарай (лит. С1), сарай (лит. С2) находятся в фактическом пользовании истицы.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отсутствуют сведения: о правах на объект недвижимого имущества: жилой дом по <адрес>, о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по <адрес>, о правах на объекты недвижимого имущества: сараи (сарай (лит. С), сарай (лит. С1), сарай (лит. С2)), расположенные по <адрес>

Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по <адрес>, расположены следующие строения: жилой дом (лит. АА1А2А3), общей площадью – 51,20 км, жилой площадью – 39,70 кв.м. Служебные постройки и сооружения: крыльцо, навес (лит.Н), погреб (лит. П), сараи (лит. С,С1,С2), туалет деревянный (лит.у), забор деревянный.

По материалам инвентарного дела пользователем жилого дома, земельным участком и хозяйственными постройками по указанному адресу является истица.

Из ответа Территориального отдела № Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в базе данных территориального отдела №, по состоянию на 1992-1998 год информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, расположенного по <адрес> – отсутствует; информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 227,5 кв.м, расположенного по <адрес> – отсутствует.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована истица Галимова З.В..

Анализ проекта границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство показывает, что площадь испрашиваемого земельного участка 227,5 кв.м, где 84,1 кв.м –площадь дома; 14,4 кв.м – площадь строения; 14,5 кв.м – площадь обременения 1; 29,4 кв.м – площадь обременения 2.

Аналогичные сведения содержатся и в схеме границ земельного участка.

В проекте границ и схеме земельного участка отмечена красная линия, но она появилась, как видно из уведомления Министерства имущественных отношений <адрес>, только ДД.ММ.ГГГГ Очевидно, что на момент постройки дома, сооружений и длительный период времени пользования этими объектами и земельным участком, на котором они расположены, красная линия по данному земельному участку не проходила.

Истица указывает, что изменение прохождения красной линии Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары произведено без учета фактически сложившегося порядка пользования земельным участком, не приняты во внимание расположенные на нем жилой дом и другие строения. Истица указывает, что сам факт нанесения красной линии не может лишить её законного права на получение соответствующего земельного участка в общую долевую собственность на бесплатной основе.

Истица указывает, что спорный земельный участок индивидуализирован, его границы четко определены, земельный участок используется четко по целевому назначению – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Спор со смежными землепользователями отсутствует.

На основании изложенного истица просит признать за ней право собственности бесплатно на земельный участок площадью 227,5 кв.м, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по <адрес>.

В судебном заседании истица и представитель истицы, действующая на основании доверенности, Мазитова З.В. поддержали уточненные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, изложили обстоятельства, указанные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношения <адрес> - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, представили отзыв на исковые требования \л.д.№\.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил ходатайство, согласно которому: разрешение исковых требований истца оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в его отсутствии \л.д. №\.

Представитель третьего лица ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв или возражения на исковые требования не представили.

Представитель третьего лица - Администрации г.о. Самары - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя \л.д. №\.

Третьи лица - Пашинина А.Е., Ахметов Н.Г., Мухамедеев Н.А. - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представили заявления, согласно которым не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований и ходатайствуют рассмотреть дело в их отсутствии \л.д. №\.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав исковые требования истца и представителя истца, действующей на основании доверенности, Мазитовой З.В., просивших суд удовлетворить уточненные исковые требования, изучив отзывы и материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так, в материалах гражданского дела имеются сведения, что ДД.ММ.ГГГГ истицей и Галимовой Г.М. (которая впоследствии отказалась от заявленных исковых требований) в Министерство имущественных отношений было подано заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством. В заявлении истица Глалимова З.В. указала земельный участок площадью 227,50 кв.м, который расположен по <адрес>, предполагаемая цель использования которого - под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Указанный земельный участок истица просила предоставить в общую долевую собственность бесплатно. К заявлению истица приложила все необходимые документы \л.д. №\.

Как следует из сообщения ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за земельном участке по <адрес>, расположены следующие строения: жилой дом (лит. АА1А2А3), общей площадью – 51,20 кв.м, жилой площадью – 39,70 кв.м, служебные постройки и сооружения: крыльцо, навес (лит.Н), погреб (лит. п), сараи (лит. С,С1,С2), туалет деревянный (лит.у), забор деревянный. По материалам инвентарного дела пользователем жилого дома, земельным участком и хозяйственными постройками по указанному адресу является истица \л.д. №\.

Из ответа Территориального отдела № Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в базе данных территориального отдела №, по состоянию на 1992-1998 год информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, расположенного по <адрес> – отсутствует; информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 227,5 кв.м, расположенного по <адрес> – отсутствует \л.д. №\.

Согласно проекту границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь испрашиваемого земельного участка 227,5 кв.м, где 84,1 кв.м – площадь дома; 14,4 кв.м – площадь строения; 14,5 кв.м – площадь обременения 1; 29,4 кв.м – площадь обременения 2 \л.д. №\. Аналогичные сведения содержатся и в схеме границ земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, имеется указание на нахождение участка в прибрежной полосе водоохраной зоны <адрес> и прохождение красной линии зафиксировано в ином положении – по домостроению \л.д. №\. На схеме границ земельного участка отмечена красная линия, которая появилась, как видно из Уведомления об отказе в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с, в представленном плане границ испрашиваемого земельного участка имеется штамп Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о нанесении красных линий только ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий и является территорией общего пользования \л.д. №\.

В связи с чем, можно сделать вывод, что на момент постройки дома, сооружений и длительный период времени пользования этими объектами недвижимости и земельным участком, на котором они расположены, расположение красной линии по данному земельному участку было иным.Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ и справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована истица Галимова З.В. \л.д. №\.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отсутствуют сведения: о правах на объект недвижимого имущества: жилой дом по <адрес>, о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по <адрес>, о правах на объекты недвижимого имущества: сараи (сарай (лит. С), сарай (лит. С1), сарай (лит. С2)), расположенные по адресу: <адрес> \л.д. №\.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № была создана Комиссия по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) по <адрес> городского округа. Указанной Комиссией дано Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из представленных истицей документов следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, имеет следующие технические характеристики: жилой дом состоит из литер: А,А1,А2,А3. Годы постройки: лит.А-1959, лит.А1-1959, лит.А2-1963, лит.А3-1959. Площадь всех помещений здания – 66,2 кв.м, общая площадь – 51,2 кв.м, жилая площадь – 39,7 кв.м, подсобная площадь – 11,5 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования – 15,0 кв.м. Комиссией установлено, что истица зарегистрирована по месту жительства с 1978 года и фактически пользуется испрашиваемым земельным участком. На земельном участке расположены хозяйственные постройки – сарай (лит. С), сарай (лит. С1), сарай (лит. С2), данные постройки фактически используются истицей. На основании изложенного Комиссией принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома по <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование истицей земельным участком по <адрес>. Комиссией принято решение о подтверждении, что хозяйственные постройки - сарай (лит. С), сарай (лит. С1), сарай (лит. С2) находятся в фактическом пользовании истицы \л.д. №\.

Вышеуказанные технические характеристики объекта индивидуального строительства подтверждаются техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ \л.д. №\.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и № сведения о правах на недвижимое имущество в виде жилого дома, расположенного по <адрес> – отсутствуют \л.д. №\, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, площадью 227,5 кв.м, расположенный по <адрес> – отсутствуют \л.д. №\.

В материалах дела имеется акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому владельцы смежных с истицей земельных участков: Пашинина А.Е., Ахметов Н.Г., Мухамедеев Н.А. не возражали против межевания спорного земельного участка, что подтверждается имеющимися в деле заявлениями \л.д. №\.

Факт владения и пользования истицей жилым домом и испрашиваемым земельным участком подтверждается оплаченными ею квитанциями за земельный налог \л.д. №, №\, за свет \л.д. №\, за воду \л.д. №\, за вывоз мусора \л.д. №\, за газ \л.д. №\.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ, истица Галимова З.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, который скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти \л.д. №\.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 24 10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в законную силу закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ (однократно, бесплатно приобрести земельный участок, находящийся в его пользовании).

Из представленных материалов инвентарного дела по дому № <адрес> следует, что домостроение по <адрес>, было приобретено мужем истицы - ФИО6 - согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ \л.д. №\.

Как следует из письма ФИО6 на имя начальника БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, просит учесть пользователем дома № по <адрес>, его жену Галимову З.В. в виду тяжёлой болезни ФИО6 \л.д. №\.

В соответствии с ч. 5 ст. 20, ч. 3 ст. 21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

На основании изложенного суд находит исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку право собственности на домостроение, расположенное по <адрес>, возникло у истицы в 1977 году, с момента приобретения дома по договору купли-продажи мужем истицы ФИО6, с которым истица состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ

С 1977 года истица имеет спорный земельный участок в фактическом пользовании, т.к. он неразрывно связан с домостроением.

Учитывая, что спорный земельный участок находится в пользовании истца с 1977 года, поэтому подлежит передачи в собственность бесплатно.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что на момент постройки дома, сооружений и длительный период времени пользования объектами недвижимости, расположенными на этом земельном участке, красная линия по испрашиваемому земельному участке не проходила. Изменение красных линий Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары произведено без учета фактически сложившегося порядка пользования земельным участком, не учитывая расположение жилого дома на земельном участке и других хозяйственных построек. Сам по себе факт нанесения красной линии не может являться основанием к отказу в получении испрашиваемого земельного участка в собственность на бесплатной основе.

Кроме того, спорный земельный участок индивидуализирован, его границы четко определены, используется по целевому назначению – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, споры со смежными землепользователями отсутствуют.

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № земельный участок и жилой дом, расположенные по <адрес>, площадь земельного участка 227,5 кв.м, площадь земельного участка под жилым домом 84,1 кв.м; часть в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № красные линии <адрес>, в районе рассматриваемого земельного участка нанесены в соответствии с комплексной транспортной схемой <адрес>, принятой Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № \л.д. №\.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как следует из п. 2 ст. 28 и п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 г. № 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с Правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Закон СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06.03.1990 г. № 1306-1).

Информация Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о том, что спорный земельный участок располагается в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), то есть использование спорного земельного участка под приусадебный участок не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной территориальной зоне (л.д. 83-86) не может явиться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку ст. 6 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок никому не выделен под строительство, в настоящее время и на протяжении длительного периода времени находится в пользовании истицы, на спорном земельном участке расположены индивидуальный жилой дом и надворные постройки, в отношении которых Комиссией по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) по <адрес> городского округа принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома по <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование истицей земельным участком по <адрес>, Комиссией принято решение о подтверждении, что хозяйственные постройки - сарай (лит. С), сарай (лит. С1), сарай (лит. С2) находятся в фактическом пользовании истицы \л.д. №\.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным признать за истицей право собственности на земельный участок площадью 227,50 кв.м, расположенный по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 338 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Галимовой З.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 227,50 кв.м, расположенный по <адрес>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самара.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.09.2012г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова