Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1177/2016 ~ М-308/2016 от 11.02.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 апреля 2016 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

В составе:

Председательствующего судьи Беспаловой О.В.

При секретаре Капцовой Ю.С.,

с участием представителя истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Кормашова Р.С.,

представителя ответчика Администрации г.о.Шуя Бордашевской А.С.,

представителя третьего лица МП ЖКХ г.Шуи Турлаповой О.Н.,

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации городского округа Шуя об организации мероприятий в сфере охраны окружающей среды в границах городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с исковым заявлением к Администрации городского округа Шуя, в котором просит обязать ответчика принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа путем сбора и вывоза от неканализированной части г.Шуи отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков на сливные станции, соответствующие «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85», «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций» (утв.Главным государственным санитарным врачом СССР 10.01.1975 г. № 1216-75).

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ.

Представитель истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Кормашов Р.С. в разрешении вопроса о прекращении производства по делу на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации г.о. Шуя Бордашевская А.С. в прекращении производства по делу на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ не возражала.

Представитель третьего лица МП ЖКХ г.Шуи Турлапова О.Н. в разрешении данного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Кормашова Р.С., представителя ответчика Администрации г.о. Шуя Бордашевскую А.С., представителя третьего лица МП ЖКХ г.Шуи Турлапову О.Н., изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с абз. 2 ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как следует из ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, в том числе права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, является характер правоотношений, который предопределяется участием в них в качестве одного их субъектов органа местного самоуправления, наделенного властными полномочиями, в данном случае, по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из материалов дела следует, что фактически прокурор оспаривает бездействие Администрации городского округа Шуя в части исполнения полномочий Администрации по организации водоотведения от неканализированных домов и организаций, расположенных в границах муниципального образования, что посягает на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд полагает, что оспаривание бездействия Администрации в данном случае подпадает под регулирование указанной нормы и заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с абз. 2 ст.220 ГПК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220,221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации городского округа Шуя об организации мероприятий в сфере охраны окружающей среды в границах городского округа прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения судом.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Согласовано.

Судья: О.В.Беспалова